Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 21-596/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 21-596/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Бандикова К.В. на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 14 декабря 2018 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское",
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 14 декабря 2018 года общество с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское" (далее - ООО "СХРП "Советско-Гаванское", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Защитник Бандиков К.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества Иродова С.С., защитников Меньшовой Г.Н., Бандикова К.В., должностного лица административного органа ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ (действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Основанием для привлечения ООО "СХРП "Советско-Гаванское" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Общество, являясь арендатором лесного участка по договору аренды от 27 мая 2011 года N, не предоставило в уполномоченный орган в срок до 10 апреля 2018 года отчеты за 1 квартал 2018 года об охране лесов и их защите.
Федеральным законом от 17.06.2019 N 141-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ с 19 июня 2019 года признана утратившей силу (статья 1).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законы, устанавливающие, изменяющие или отменяющие административную или уголовную ответственность, должны соответствовать конституционным правилам действия закона во времени: согласно статье 54 Конституции Российской Федерации закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (часть 1); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением; если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2). Данные правила, основанные на общеправовых принципах справедливости, гуманизма и соразмерности ответственности за совершенное деяние его реальной общественной опасности, имеют универсальное для всех видов юридической ответственности значение и являются обязательными и для законодателя, и для правоприменительных органов, в том числе судов; принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц (постановления от 10 октября 2013 года N 1485-О, от 21 ноября 2013 года N 1903-О и от 14 июня 2018 г. N 23-П).
В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения ч. 2 ст. 1.7 данного Кодекса, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено (п. 33.2).
Из материалов дела усматривается, что постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 от 14 декабря 2018 года не исполнено.
Таким образом, положения Федерального закона от 17.06.2019 N 141-ФЗ распространяются на ООО "СХРП "Советско-Гаванское", совершившее административное правонарушение до вступления данного закона в силу.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 14 декабря 2018 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 мая 2019 года, вынесенные в отношении ООО "СХРП "Советско-Гаванское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, подлежат отмене.
Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
С учетом изложенного, руководствуясь п. от 14 июня 2018 г. N 23-П 3 ч. 1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах от 14 декабря 2018 года и решение судьи Хабаровского районного суда Хабаровского края от 16 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Сельскохозяйственное рыбодобывающее предприятие "Советско-Гаванское" отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
