Решение Иркутского областного суда от 29 июня 2021 года №21-595/2021

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 июня 2021 года Дело N 21-595/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Байкал-Крафт" С.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. от 17 сентября 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО "Байкал-Крафт" С. прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. от 17 сентября 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение, протест межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б. удовлетворен.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. выражает несогласие с решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. просит указанный судебный акт отменить, считая его незаконным.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы директор ООО "Байкал-Крафт" С. заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И., межрайонный природоохранный прокурор Мартюшов В.Б. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материал с определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, судебное дело по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административного правонарушения в отношении директора ООО "Байкал-Крафт" С, послужили результаты проведенной Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки исполнения законодательства, согласно которой выявлено нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ, выразившееся в использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес изъят> от ориентира по направлению на юго-восток, кадастровый номер Номер изъят, не в соответствии с видом разрешенного использования (вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства), а использовался земельный участок для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, заместитель начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. пришел к выводу об истечении сроков давности привлечения директора ООО "Байкал-Крафт" С. к административной ответственности.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области постановление административного органа отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Согласно части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные часть 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями пунктом 6 части 1 которой, решение должно быть мотивированным.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьей районного суда надлежащим образом не проверена.
Судьей районного суда неправильно определены фактические обстоятельства дела, поскольку в решении указано, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили обстоятельств, изложенные в постановлении заместителя прокурора Березовского района от 14 октября 2019 г., согласно которым: "в результате проведенной 31 июня 2019 г. прокуратурой района по поручению прокуратуры Красноярского края осмотра земельного участка с кадастровым номером N площадью1973 кв.м, расположенного по адресу: (адрес), категория земель-земли населенных пунктов, разрешенный вид использования-для строительства склада-магазина, находящегося в муниципальной собственности, установлено. Что на земельном участке складирован и хранится мусор (бой бетонных и деревянных изделий, кирпича и пр.). Земельный участок N на основании договора аренды от 15 января 2013 г, передан в аренду К.". Производство по делу прекращено постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель от 11 ноября 2011 г.
Однако в материалах дела об административном правонарушении, представленного Управлением Росреестра по Иркутской области для рассмотрения протеста в Иркутский районный суд Иркутской области, вышеуказанные документы отсутствовали.
Согласно представленным материалам, дело об административном правонарушении было возбуждено 12 августа постановление Братского межрайонного природоохранного прокурора. Производство по делу было прекращено постановлением и.о. заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И 17 сентября 2020 г.
Кроме того, как следует из протеста межрайонного природоохранного прокурора Мартюшова В.Б., он выразил несогласие о сроке давности привлечения Судейкина И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем, в решении Иркутского районного суда не содержаться ссылки на норму Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроках привлечения лица к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что допущенные в ходе судебного рассмотрения судьей районного суда процессуальные нарушения являются существенными, в связи с чем решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Иркутской области Торженсмех М.И. удовлетворить.
Решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 2 марта 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "Байкал-Крафт" С., отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Иркутский районный суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка