Решение Астраханского областного суда от 21 декабря 2018 года №21-595/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-595/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алыховой М.И. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области N от "Дата" директор МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет" Алыхова М.И. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" жалоба Алыховой М.И. на постановление от "Дата" оставлена без удовлетворения.
В жалобе Алыховой М.И. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения.
В судебное заседание Алыхова М.И. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав защитника Шабалову Г.С. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Согласно статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда по Астраханской области проведена внеплановая проверка на основании распоряжения от "Дата" N в отношении МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет".
В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора от "Дата" N Х. А.В. осуществляла работу в должности делопроизводителя в ЦК и Д "Современник". Приказом директора МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет" Алыховой М.И. от "Дата" Х. А.В. переведена на должность руководителя клубных формирований с "Дата".
По вопросу предоставления Х. А.В. копий документов, связанных с ее работой в ходе проверки установлено, что в заявлении от "Дата" на имя директора, Х. А.В. просит выдать копию правил внутреннего распорядка и копию трудовой книжки. Указанные документы Х. А.В. предоставлены "Дата", что подтверждается отметкой о вручении, то есть с нарушением срока, установленного статьей 62 Трудового кодекса Российской Федерации.
На основании трудового договора от "Дата" К. Д.А. осуществляет работу на должности заведующей домом культуры <адрес>.
По вопросу направления К. Д.А. для осуществления трудовой функции в Дом культуры <адрес>, в ходе проверки установлено, что в пункте 3 раздела 1 трудового договора от "Дата", заключенного с К. Д.А., определено, что работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя ДК <адрес>.
Постановлением главы муниципального образования "Началовский сельсовет" от "Дата" N "О закрытии дома культуры <адрес> с "Дата" дом культуры закрыт в связи с несоответствием строительных конструкций нормам безопасности.
Распоряжением главы муниципального образования "Началовский сельсовет" от "Дата" N "О создании рабочего места" дано распоряжение директору МКУ культуры "Анютино" Алыховой М.И. создать рабочее место К. Д.А. в ЦК и Д "Современник", в связи с закрытием Дома культуры <адрес>.
Приказом директора МКУ культуры "Анютино" Алыховой М.И. от "Дата" N "О создании рабочего места" в связи с закрытием Дома культуры <адрес>, рабочее место К. Д.А. определено в ЦК и Д "Современник".
При определении места работы К. Д.А. в ЦК и Д "Современник", дополнительное соглашение к трудовому договору от "Дата" Nа не заключено, чем нарушено положение статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации.
С данным приказом К. Д.А. не ознакомлена, что нарушает положения статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от "Дата", протоколом об административном правонарушении N от "Дата", распоряжением о проведении проверки N от "Дата", актом проверки N от "Дата".
При таких обстоятельствах действия директора МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет" Алыховой М.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения, являются несостоятельными, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера допущенного нарушения законодательства о труде, оснований для освобождения Алыховой М.И. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Доводы жалобы Алыховой М.И. о том, что занимает должность директора менее года с января 2018 года, имеет на иждивении двоих детей, также несостоятельны, поскольку при назначении административного наказания в виде штрафа определен его низший предел.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" оставить без изменения, жалобу Алыховой М.И. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка