Решение Оренбургского областного суда от 15 января 2019 года №21-595/2018, 21-13/2019

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2019 года Дело N 21-13/2019
Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сакмарский детский сад "Березка" М. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 19 марта 2018 года и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сакмарский детский сад "Березка",
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 19 марта 2018 года N муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Сакмарский детский сад "Березка" (далее по тексту - МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2018 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заведующая МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" М. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку разногласия, возникшие между учреждением и работником К. относительно обоснованности применения дисциплинарных взысканий в виде выговоров являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 382 Трудового кодекса РФ.
Лица, участвующие в деле: должностное лицо, вынесшее постановление, потерпевшая К., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с этим жалоба рассмотрена в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав законного представителя МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" М., защитника Мажарцева В.П., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Частью 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ установлено, что до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение не представлено, то составляется соответствующий акт.
Частью 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ установлено, что приказ работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом под роспись, то составляется соответствующий акт.
Из материалов дела следует, что государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области на основании обращения работника К., поступившего из ООО (название), руководителем административного органа 12 марта 2018 года издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка", расположенного по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с. Сакмара, ул. Советская, д. (адрес), по вопросу соблюдения им требований трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки установлено, что приказами от 25 августа 2017 года N и от 29 сентября 2017 года N в связи с нарушением трудовой дисциплины воспитателю К. объявлены выговоры.
Однако указанные приказы работодателем изданы с нарушением требований трудового законодательства, а именно:
- до применения дисциплинарных взысканий с К. не истребованы письменные объяснения, не составлены соответствующие акты об отказе работника предоставить письменные объяснения, чем нарушены положения ч. 1 ст. 193 Трудового кодекса РФ;
- с приказами работодателя воспитатель К. не ознакомлена, отсутствуют соответствующие акты об отказе К. с ознакомлением с приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности, чем нарушены положения ч. 6 ст. 193 Трудового кодекса РФ.
Указанные обстоятельства послужили основаниям для вынесения в отношении МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" должностным лицом постановления о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения вмененного административного правонарушения и вина МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждена собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки; предписанием; протоколом об административном правонарушении; приказами о дисциплинарном взыскании от 25 августа 2017 года N и от 29 сентября 2017 года N и другими материалами дела, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП сомнений не вызывает.
Доводы жалобы о том, что спор о правомерности издания приказов о привлечении К. к дисциплинарной ответственности является индивидуальным трудовым спором, разрешение которого не входит в полномочия государственной инспекции труда, не свидетельствуют о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности.
В данном случае по итогам проверки государственным инспектором выявлено очевидное нарушение трудового законодательства в части процедуры применения дисциплинарного взыскания. При этом обстоятельства совершения К. дисциплинарного проступка, наличие или отсутствие вины работника в его совершении, обоснованность применения дисциплинарного взыскания, то есть вопросы, подлежащие обсуждению при разрешении индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам или судом, государственным инспектором не разрешались.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом или судьей первой инстанции допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание, назначено МБДОУ Сакмарский детский сад "Березка" в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствующим требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену принятых по настоящему делу постановления, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 19 марта 2018 года и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 28 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Сакмарский детский сад "Березка" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка