Решение Самарского областного суда от 23 мая 2019 года №21-594/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 21-594/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеева А.С. на решение судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года, которым
постановление и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 от 31 мая 2018 года в отношении юридического лица ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, - оставлено без изменения
УСТАНОВИЛ
Постановлением и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 от 31 мая 2018 года юридическое лица ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" привлечено к административной ответственности ч.1 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей, за невыполнение обязанности по рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером N относящемуся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу6 Самарская область, Елховский район, земли участников общей долевой собственности ЗАО "Агро-Полис", на котором проводило сейсморазведочные работы МОГТ-2Д на Елховском лицензированном участке в период с 05.09.2017г. по 30.11.2017 г.
Решением судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеев А.С. просит об отмене решения судьи и постановления административного органа и о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеева А.С. поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Россельхознадзора по Самарской области Торбину Е.А.,, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.
Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьей районного суда не выполнены.
Из материалов дела видно, что в Кошкинский районный суд Самарской области с жалобой обратился защитник ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеев А.С. на постановление и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 года от 31 мая 2018 года, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, за невыполнение обязанности по рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером N,
Фактически же, судом рассмотрен вопрос о правомерности постановления и.о. начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) N04/11-7/2018 от 31 мая 2018 года о привлечении к административной ответственности о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, за невыполнение обязанности по рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером N
Таким образом, жалоба защитника Фотеева А.С.. на постановление и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.7 КоАП РФ, за невыполнение обязанности по рекультивации нарушенного земельного участка с кадастровым номером N, по существу, судом не рассмотрена и вопрос о правомерности вынесенного в отношении ПАО ГЕОТЕК Сейсморазведка" постановления по делу об административном правонарушении не разрешен.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года и возвращение дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение судьи Кошкинского районного суда Самарской области от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч.1 КоАП РФ, в отношении ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" по жалобе защитника ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеева А.С. на постановление и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 от 31 мая 2018 года - отменить.
Жалобу защитника ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеева А.С. на постановление и.о.начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Самарской области N 04/11-8/2018 от 31 мая 2018 года на новое рассмотрение по существу.
Жалобу защитника ПАО "ГЕОТЕК Сейсморазведка" Фотеева А.С. - удовлетворить частично.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка