Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года №21-594/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 21-594/2019
г.Уфа РБ 10 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.
в отсутствие Тарасова А.И.- заместителя директор общества с ограниченной ответственностью "Акташ" - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица Федерального государственного казенного учреждения "28 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан",
извещенных надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Тарасова А.И. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года, которым:
постановление начальника Федерального государственного казенного учреждения "28 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" ФИО6. от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тарасова Алексея Ивановича оставлено без изменения, жалоба Тарасова Алексея Ивановича - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Федерального государственного казенного учреждения "28 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" ФИО7 N 12 от 19 марта 2019 года заместитель директора общества с ограниченной ответственностью "Акташ" (далее- ООО "Акташ") Тарасов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6000 рублей.
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан 06 мая 2019 года по жалобе должностного лица Тарасова А.И. постановлено приведенное решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан должностное лицо ООО "Акташ" Тарасов А.И. предлагает отменить решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из материалов дела, 10 марта 2019 года в ходе тушения пожара в здании торгового центра "Сезам", расположенного по адресу: адрес, установлено размещение торгового места в тамбуре на путях эвакуации и эвакуационных выходах, а также допуск работников без прохождения обучения мерам пожарной безопасности в нарушение статьи 53 ФЗ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 3 и 36 "б" Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме".
По результатам выявленных нарушений вынесено постановление о назначении наказания N 12 от 19 марта 2019 года в отношении заместителя директора ООО "Акташ" Тарасова А.И.
Отказывая в удовлетворении требований должностного лица Тарасова А.И. о признании незаконным постановления должностного лица о назначении наказания, судья первой инстанции указал на доказанность вины Тарасова А.И. как должностного лица юридического лица во вменяемых нарушениях.
Вместе с тем признавая лицо виновным, в нарушение положений части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судьей первой инстанции не проверено соблюдение органом надзора процедуры проведения проверки, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регулирующего отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также не проверено соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности.
Также в деле отсутствуют протокол по делу об административном правонарушении, а также остальные материалы по делу об административном правонарушении.
Отсутствие административного материала в полном объеме лишает возможность суд второй инстанции проверить доводы жалобы.
При таких обстоятельствах полагаю, вывод суда первой инстанции о допустимости представленных административным органом доказательств о виновности должностного лица Тарасова А.И. во вмененном правонарушении без проверки соблюдения процедуры проверки, по результатам которой лицо привлечено к ответственности, является преждевременным, что влечет отмену судебного решения с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела судье первой инстанции следует проверить процедуру соблюдения проверки и привлечения должностного лица к административной ответственности, после чего принять мотивированное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Тарасова А.И. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года удовлетворить частично.
Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф.Мурзакова
Справка
судья Кузнецова К.Н.
дело N 33А-21-594/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка