Решение Астраханского областного суда от 21 декабря 2018 года №21-594/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2018 года Дело N 21-594/2018
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алыховой М.И. на решение Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела надзора Государственной инспекции труда в Астраханской области N от "Дата" директор МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет" Алыхова М.И. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Решением Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" жалоба Алыховой М.И. на постановление от "Дата" оставлена без удовлетворения.
В жалобе Алыховой М.И. ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности, прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения.
В судебное заседание Алыхова М.И. не явилась, извещена о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав защитника Шабалову Г.С. поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены решения районного суда.
В соответствии с частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Из материалов дела следует, что Г осу дарственной инспекцией труда по Астраханской области проведена внеплановая проверка на основании распоряжения от "Дата" N в отношении МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет".
В ходе проверки установлено, что директором МКУ культуры "Анютино" с М. Е.Ф. ежемесячно заключались договора на оказание услуг в период с "Дата" по "Дата". В соответствии с данными договорами М. Е.Ф. оказывала услуги по сохранению имущества, находящегося в ЦК и Д "Современник" по адресу: <адрес>, за которую получала вознаграждение в размере, установленном договором.
Период заключаемых с М. Е.Ф. однотипных договоров в период с "Дата" по "Дата" указывает на длительность трудовых отношений между М. Е.Ф. и МКУ культуры "Анютино".
Конечный результат в договорах, а также актах сдачи-приемки выполненных работ по вышеуказанным договорам не определен, что указывает на наличие признаков трудовых отношений.
В нарушении норм статьи 15 Трудового кодекса российской Федерации между М. Е.Ф. и МКУ культуры "Анютино" заключены гражданско-правовые договоры, фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем с "Дата" по "Дата".
Указанные обстоятельства подтверждаются представлением об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от "Дата", протоколом об административном правонарушении N от "Дата", распоряжением о проведении проверки N от "Дата", актом проверки N от "Дата".
При таких обстоятельствах действия директора МКУ культуры "Анютино" муниципального образования "Началовский сельсовет" Алыховой М.И. правильно квалифицированы по части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу по основаниям малозначительности правонарушения, являются несостоятельными, поскольку" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера допущенного нарушения законодательства о труде, оснований для освобождения Алыховой М.И. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется.
Доводы жалобы Алыховой М.И. о том, что занимает должность директора менее года с января 2018 года, имеет на иждивении двоих детей, также несостоятельны, поскольку при назначении административного наказания в виде штрафа определен его низший предел.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, установленных по делу.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Приволжского районного суда Астраханской области от "Дата" оставить без изменения, жалобу Алыховой М.И. - без удовлетворения.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка