Дата принятия: 27 августа 2019г.
Номер документа: 21-593/2019
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2019 года Дело N 21-593/2019
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу администрации г.Рубцовска на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июня 2019 года по жалобе на постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю Х.Н.В. ***-АП от ДД.ММ.ГГ, которым
администрация г.Рубцовска Алтайского края, ИНН 2209011079, ОГРН 1022200813656, юридический адрес: <адрес>,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов Е.Н.А., администрация г.Рубцовска не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего в законную силу 24 апреля 2014 года решения Рубцовского городского суда, обязывающего ее предоставить Ф.Е.Б., Ф.В.Б,, Ш.Н.А. по договору социального найма в черте г.Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Рубцовска, равнозначное по общей площади ранее занимаемой, но не менее чем 22,0 кв. метра общей площади.
После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 29 мая 2014 года должник неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и ему устанавливался новый срок для их исполнения.
03 декабря 2018 года в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после чего 03 декабря 2018 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 18 марта 2019 года, по истечении которого администрацией г.Рубцовска Алтайского края требования исполнительного документа также не исполнены.
Действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено указанное выше постановление.
Не согласившись с вынесенным постановлением, администрация г.Рубцовска обратилась в городской суд с жалобой о его отмене, поскольку меры по исполнению судебного решения приняты, однако по причине отсутствия достаточного финансирования требования исполнительного документа не были исполнены в установленный судебным приставом-исполнителем срок.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июня 2019 года постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, настаивая на отсутствии вины органа местного самоуправления в совершении административного правонарушения, в связи с чем администрация г.Рубцовска Алтайского края должна быть освобождена от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ею предприняты все зависящие от нее меры, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Законный представитель и защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.
В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 29 апреля 2014 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого исполняется судебное решение о возложении на администрацию г.Рубцовска обязанности предоставить Ф.Е.Б., Ф.В.Б,, Ш.Н.А. по договору социального найма в черте г.Рубцовска благоустроенное жилое помещение применительно к условиям г.Рубцовска, равнозначное по общей площади ранее занимаемой, но не менее чем 22,0 кв. метра общей площади.
Постановлением от ДД.ММ.ГГ ***-АП, вступившим в законную силу 25 января 2019 года, должник привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
03 декабря 2018 года вынесено постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 18 марта 2019 года, которое получено администрацией г.Рубцовска Алтайского края 04 декабря 2018 года. В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа в очередной раз не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: акт об обнаружении правонарушения от 26 апреля 2019 года, протокол об административном правонарушении от 26 ноября 2018 года, исполнительный лист серии ВС ***, выданный 24 апреля 2014 года, постановление о возбуждении исполнительного производства от 29 апреля 2014 года, постановление о взыскании исполнительского сбора от 29 мая 2014 года, постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГ ***, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, от ДД.ММ.ГГ ***-АП, а также постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГ.
Таким образом, судьей городского суда верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии должника, в связи с чем признано правомерным вынесение 22 мая 2019 года оспариваемого постановления о привлечении администрации города Рубцовска Алтайского края к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения и необходимости освобождения от административной ответственности на основании части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являлись предметом проверки судьи городского суда и правомерно отклонены.
Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с частью 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Между тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа, при рассмотрении жалобы в городском суде и в настоящее время не представлены доказательства, подтверждающие принятие администрацией г.Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по возбужденному исполнительному производству.
Указанные в жалобах обстоятельства по недостаточному финансированию, принятию мер, направленных на получение поддержки по вопросам исполнения муниципальных программ, не является достаточным основанием для освобождения должника от административной ответственности, так как вопрос о необходимости выделения дополнительных бюджетных средств на исполнение судебного решения, исполнение которого осуществляется в рамках указанного выше исполнительного производства, в приведенных обращениях лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не ставился.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности и принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 28 июня 2019 года и постановление и.о.начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП оставить без изменения, жалобу администрации г.Рубцовска Алтайского края - без удовлетворения.
Судья Н.В. Романютенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
