Решение Хабаровского краевого суда от 19 августа 2015 года №21-593/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 августа 2015 года Дело N 21-593/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 19 августа 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Юдицкого А.Л. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края от 20 мая 2015г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Юдицкого А. Л.,
у с т а н о в и л :
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края ФИО1 № от 20 мая 2015г. Юдицкий А.Л. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 июня 2015г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Юдицкий А.Л. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение суда, прекратить производство по делу в связи с малозначительностью инкриминируемого деяния, указав при этом на создание административным органом искусственной множественности административных правонарушений, а также о несогласии с размером назначенного штрафа.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Юдицкого А.Л., ФИО1, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и решения суда не нахожу.
Согласно ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на ведение реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, предусмотрена административная ответственность.
В силу ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта заказчик направляет информацию о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Юдицкий А.Л., являясь должностным лицом - < данные изъяты> КГБУЗ «Николаевская-на-Амуре ЦРБ» Министерства здравоохранения Хабаровского края, в нарушение требований ч.3 ст.103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», сведения об исполнении контракта № на поставку сантехнических товаров от 30 апреля 2014г., заключенного с ИП ФИО2, направил через официальный сайт в Федеральное казначейство только 13 августа 2014г., тогда как должен был исполнить данную обязанность в течение трех рабочих дней с даты исполнения контракта, то есть в срок не позднее 20 мая 2014г.
Факт совершения Юдицким А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Юдицким А.Л. обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспариваются.
Все доводы заявителя, приведенные в рассматриваемой жалобе, были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Судья первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении суда, содержат подробную оценку и мотивировку всех доводов, приводимым в защиту Юдицким А.Л., с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.
Также несостоятельна ссылка заявителя на положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение, поскольку в рассматриваемой ситуации, должностным лицом не были представлены сведения об исполнении разных контрактов, заключенных с разными поставщиками, имеющих разные регистрационные номера, дату заключения, предмет, цену, сроки исполнения и иные условия. Каждое из инкриминируемых в вину Юдицкому А.Л. правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной.
Таким образом, нарушение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок при предоставлении сведений, подлежащих включению в реестры контрактов в уполномоченные органы на ведение таких реестров, образует самостоятельный состав административного правонарушения, даже если это выявлено в ходе одной проверки, в один период времени, в отношении одного и того же должностного лица, в связи с чем, оснований для назначения наказания с применений положений ст. 4.4 ч.2 КоАП РФ у административного органа не имелось.
Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции были учтены смягчающие обстоятельства по делу, в том числе признание Юдицким А.Л. вины в содеянном, а также совершение правонарушения впервые, и сделан правильный вывод о том, что их наличие не влияет на правильность размера назначенного должностным лицом наказания, поскольку санкцией ст. 7.31 ч.2 КоАП РФ предусмотрено только одно наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оснований для отмены законных и обоснованных постановления должностного лица и судебного решения не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л :
постановление заместителя начальника главного контрольного управления Правительства края от 20 мая 2015г. и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 23 июня 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении Юдицкого А. Л. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка