Решение Тюменского областного суда от 15 января 2020 года №21-592/2019, 21-8/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2020 года Дело N 21-8/2020
Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Крестьянского хозяйства "Д" на решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением заместителя начальника Тобольского межрайонного отдела Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Управления Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области А.А.М. от 15 октября 2019 года N 668 юридическое лицо - Крестьянское хозяйство "Д" привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, КХ "Д" обратилось в районный суд с жалобой, в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что доказательств, подтверждающих, что древесина образовалась и была складирована в результате расчистки посевных полей, а также, что КХ "Д" имеет какое-либо отношение к указанному событию, материалы дела не содержат; представитель крестьянского хозяйства в осмотре лесного участка не участвовал. Также отмечает, что КХ "Д" занималось вспашкой посевных полей, но в другой промежуток времени, при этом расчистка полей не требовалась, техникой, предназначенной для выполнения данных работ, крестьянское хозяйство не располагает. Указывает, что фото-таблица к акту осмотра от 13 августа 2019 года содержит лишь изображение складированной древесины, и не подтверждает ее причинно-следственную связь с деятельностью крестьянского хозяйства.
Решением судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года постановлено:
"Постановление заместителя начальника Тобольского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области А.А..М. N 668 от 15 октября 2019 года о привлечении КХ "Д" к административной ответственности по ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей изменить, размер штрафа снизить до 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, жалобу представителя адвоката О.О.А. в защиту интересов Крестьянского хозяйства "Д" - удовлетворить частично.".
С данным решением не согласно КХ "Д", в жалобе в вышестоящий суд, поданной главой указанного хозяйства Д.М.В.., содержится просьба об отмене постановления должностного лица и решения районного суда, приводятся доводы, аналогичные изложенным в жалобе в районный суд. Настаивает на том, что административным органом не доказана вина КХ "Д".
В отзыве на жалобу представитель Департамента лесного комплекса Тюменской области, полагая решение судьи районного суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представитель КХ "Д" в судебное заседание не явился. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы он извещён надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.73), полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие
Проверив материалы дела по жалобе КХ "Д" в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Департамента лесного комплекса Тюменской области К.А.Г. возражавшего против удовлетворения жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи районного суда.
Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
В силу п.9 (1) Правил в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
Согласно ст. 30 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 63-ФЗ "О пожарной безопасности", в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Постановлением Правительства Тюменской области от 26 апреля 2019 года N 121-п, на территории Тюменской области с 26 апреля 2019 года был введен особый противопожарный режим.
Как следует из материалов дела, в отношении КХ "Д" 26 сентября 2019 года был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится указание на то, что в 13 августа 2019 года в 15 часов 40 минут при проведении осмотра участков лесного фонда, расположенных на части территории Тобольского сельского участкового лесничества Дегтяревского сельского поселения Тобольского лесничества Тюменской области квартал <.......>, выделы <.......> в месте с координатами N <.......> расположена древесина породы береза, лежащая вплотную возле стены леса, после расчистки посевных полей, а именно древесина с диаметром ствола до 8 см естественного происхождения. В квартале <.......> выдел <.......> в месте с координатами N <.......> и <.......>" <.......> расположена древесина породы береза, лежащая вплотную возле стены леса, после расчистки посевных полей, а именно древесина с диаметром ствола до 8 см естественного происхождения, нарушены требования лесного законодательства, древесина расположена вплотную к стене леса на указанных участках, не отделена минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Из акта осмотра от 13 августа 2019 года и фото таблицы к нему следует, что 13 августа 2019 года в 15 часов 40 минут были осмотрены участки лесного фонда, расположенные на части территории <.......>, квартал <.......>, выделы <.......> в месте с координатами N <.......>" расположена древесина породы береза, лежащая вплотную возле стены леса, после расчистки посевных полей, а именно древесина с диаметром ствола до 8 см естественного происхождения. В квартале <.......> выдел <.......> <.......> в месте с координатами N <.......>" и <.......>" расположена древесина породы береза, лежащая вплотную возле стены леса, после расчистки посевных полей, а именно древесина с диаметром ствола до 8 см естественного происхождения.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 26 сентября 2019 года КХ "Д" включено в ЕГРЮЛ 27 июля 2004 года.
Из договора аренды от 25 марта 2019 года N 178/19 следует, что земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: <.......> передан КХ "Д" для сельскохозяйственного производства по 24 марта 2068 года. Договор подписан сторонами.
Оставляя без изменения вынесенное в отношении КХ "Д" постановление, судья районного суда обоснованно исходило из того, что вина указанного хозяйства в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается материалами дела, а именно: протоколом N 00684 об административном правонарушении от 26 сентября 2019 года; актом осмотра от 13 августа 2019 года; фото-таблицей; договором аренды земельного участка N 178/19 от 25 марта 2019 года; актом приема-передачи в аренду земельного участка от 25 марта 2019 года, а также объяснением главы КХ "Д Д.М.В., в которых он не оспаривал наличие в действия хозяйства состава административного правонарушения (л.д.29). Данным объяснениям, которые в силу ст.26.3 КоАП РФ являются доказательствами по делу, судьей районного суда была дана правильная оценка на основании ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.
Доводы КХ "Д" об отсутствии в действиях хозяйства состава административного правонарушения были проверены судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
При таких обстоятельствах, учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено, нахожу, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену вынесенного по делу судьей районного суда решения, не допущено, оснований к освобождению КХ "Д" от административной ответственности, а также к отмене решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы в вышестоящий суд не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Решение судьи Тобольского районного суда Тюменской области от 27 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Крестьянского хозяйства "Д" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова
Копия верна:
Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка