Решение Московского областного суда от 29 марта 2018 года №21-592/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2018 года Дело N 21-592/2018
Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника-адвоката Ремизовой О.С., действующей в интересах ООО "Интервек-ПРО", на решение Люберецкого городского суда Московской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016- ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интервек-ПРО",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела N15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области N 15/1300/102 от <данные изъяты> Общество с ограниченной ответственностью "Интервек-ПРО", ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016- ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Решением Люберецкого городского суда Московской области от 16 февраля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с вынесенным по делу решением, защитник - адвокат Ремизова О.С. его обжаловала, просила отменить, указывая на неверную квалификацию действий Общества, поскольку ООО "Интервек-ПРО" не создавало несанкционированную свалку на земельном участке, доказательства этому отсутствуют в материалах дела. Считает, что действия Общества должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016- ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", т.к. ООО "Интервек-ПРО" не приняло мер к ликвидации несанкционированной свалки мусора, расположенной на их земельном участке.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение защитника - адвоката Ремизовой О.А., свидетеля Синева М.К., суд второй инстанции находит постановление должностного лица и решение городского суда подлежащим изменению.
Частью 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за создание (размещение) несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора на территории Московской области, в том числе в реках, озерах, прудах и в других водных объектах и на прилегающей к ним территории, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Частью 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность за непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1, 2 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица благоустраивают, в том числе путем регулярной уборки, принадлежащие им территории в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 10 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области" юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 37 минут по адресу: <данные изъяты>, земли ОАО "Племзавода "Петровское", участок 9, в ходе осмотра территории, входящей в границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в собственности ООО "Интервек-ПРО", выявлена несанкционированная свалка мусора, состоящая из строительных отходов, объемом более 30 кубических метров, тем самым допущено нарушение требований ч.ч. 1, 10 ст. 56 Закона Московской области от 30 декабря 2014 года N191/2004-ОЗ "О благоустройстве Московской области"
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Интервек-ПРО" к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Однако, должностное лицо при вынесении постановления по делу об административном правонарушении и суд при вынесении решения не приняли во внимание следующие обстоятельства.
Как следует из акта осмотра территории и фототаблицы к нему, на земельном участке, принадлежащем ООО "Интервек-ПРО", действительно, выявлена несанкционированная свалка строительных отходов, однако, кем она организована, надлежащим образом не установлено. Из пояснений защитника, а также показаний свидетеля Синева М.К. следует, что земельный участок, на котором расположена свалка, не огорожен и доступ третьих лиц на него не ограничен. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным и дополнительным видом деятельности ООО "Интервек-ПРО" является торговля. Как следует из доводов жалобы, Общество не проводит строительных работ, договорных отношений по хранению (складированию) мусорных отходов с юридическими и физическими лицами не имеет.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из представленных материалов, на принадлежащем Обществу земельном участке выявлена свалка строительных отходов, однако, должностным лицом, составившим материал об административном правонарушении, не доказано, что данные строительные отходы разместило на территории своего земельного участка ООО "Интервек-ПРО".
Несмотря на это, факт нахождения несанкционированной свалки на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО "Интервек-ПРО", установлен материалами дела, Общество признало свою вину в том, что оно не приняло мер к устранению несанкционированной свалки, в связи с чем, его действия подлежат переквалификации с ч. 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" на ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Вина ООО "Интервек-ПРО" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в том числе: актом осмотра территории и фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРЮЛ; предписанием об устранении выявленных нарушений; протоколом об административном правонарушении, признательными показаниями защитника, а также иными доказательствами.
Действия ООО "Итервек-ПРО" следует квалифицировать по ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Признание вины в совершении правонарушения признается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
С учетом тяжести содеянного, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО "Интервек-ПРО" наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановлением консультанта территориального отдела N15 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области N 15/1300/102 от 11.10.2017 года и решение Люберецкого городского суда Московской области от 16 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 6.1 Закона Московской области от 04.05.2016 N37/2016- ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Интервек-ПРО" изменить.
Переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью "Интервек-ПРО" с ч. 3 ст. 6.1 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" на ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях".
Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "Интервек-ПРО" наказание по ч. 3 ст. 6.11 Закона Московской области от 4 мая 2016 года N 27/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по МО (Госадмтехнадзор Московской области) ИНН 5024058560, номер счета получателя платежа 40101810845250010102; ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; КБК 81611690020020001140; ОКТМО 46631000, КПП 502401001, УИН 0316223400000000000230611.
Жалобу удовлетворить частично.
Судья подпись О.В. Комарова
Копия верна.
Судья: Секретарь:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка