Решение Тюменского областного суда от 12 февраля 2020 года №21-59/2020

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2020 года Дело N 21-59/2020






г. Тюмень


12 февраля 2020 года




Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" в лице представителя Крутикова С.И. на решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Элемент-Трейд",
установил:
Постановлением заместителя государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовскому и Исетскому муниципальным районам по пожарному надзору - начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области <.......> от 10 октября 2019 года ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ООО "Элемент-Трейд" обжаловало его в суд. В жалобе просило постановление <.......> от 10 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что, учитывая характер вмененного ООО "Элемент-Трейд" правонарушения, отсутствие вредных последствий и отягчающих обстоятельств, необходимо рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде предупреждения, или с применением положений ст. 4.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей. ООО "Элемент-Трейд" является одним из арендаторов помещения ТЦ "Гулливер" и причастность к пожару именно сотрудников ООО "Элемент-Трейд" не доказана. ООО "Элемент-Трейд" предоставило все истребуемые административным органом сведения и документы, содействовало административному органу при проведении проверочных мероприятий и в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, и не препятствовало производству по нему.
Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2019 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ООО "Элемент-Трейд" оставлена без удовлетворения.
С данным решением не согласно ООО "Элемент-Трейд" в лице представителя Крутикова С.И., который, повторяя доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, просит решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2019 года и постановление <.......> от 10 октября 2019 года отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области Межецкого Н.А., полагавшего необходимым оставить решение судьи без изменения, нахожу решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2019 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, установлены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно п. 74 Правил противопожарного режима в РФ, запрещается использовать противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары, для стоянки транспорта и строительства (установки) зданий и сооружений, для разведения костров и сжигания отходов и тары.
Руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности (п. 74 Правил противопожарного режима в РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, согласно договору аренды нежилого помещения <.......> от 29 декабря 2010 года ООО "Элемент-Трейд" арендует у ИП Ш.С.Б. нежилое помещение общей площадью 582,7 кв. метров, расположенное в кирпичном нежилом строении <.......>
В соответствии с п. 2.4.1 указанного Договора аренды. арендатор обязан содержать помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность.
В феврале 2014 года, апреле, июле, августе и октябре 2018 года, а также в апреле и октябре 2019 года ИП Ш.С.Б. в адрес ООО "Элемент-Трейд" направлены письма по вопросу несоблюдения арендатором правил пожарной безопасности, в том числе в связи с захламлением (складирование горючих материалов) около запасного выхода арендуемого помещения, к которым приложены фотоснимки, подтверждающие данный факт.
14 сентября 2019 года в 13 часов 30 минут произошел пожар на прилегающей к зданию территории по адресу: <.......> у запасного выхода магазина "Монетка".
В ходе проведения проверки по факту пожара было установлено, что юридическим лицом ООО "Элемент-Трейд" в нарушение п. 74 и п. 77 Правил противопожарного режима в РФ, допустило использование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями для складирования материалов, оборудования и тары; не обеспечило очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
Факт нарушения юридическим лицом ООО "Элемент-Трейд" п.п. 74, 77 Правил противопожарного режима в РФ, и его виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью, имеющихся в материалах дела, доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении <.......> от 07 сентября 2019 года; рапортом заместителя главного государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовского, Исетского муниципальных районов по пожарному надзору от 14 сентября 2019 года; справкой от 14 сентября 2019 года; донесением о пожаре N 297 от 14 сентября 2019 года; объяснением старшего охранника смены Т.Я.Ф. от 17 сентября 2019 года; фото-таблицей места пожара; договором аренды нежилого помещения <.......> от 29 декабря 2010 года; иными материалами дела.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от 10 октября 2019 года привлекло ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а судья районного суда обоснованно отказал ООО "Элемент-Трейд" в удовлетворении жалобы на вышеуказанное постановление должностного лица административного органа.
Вопреки доводам жалобы, все имеющие значение для дела обстоятельства, являлись предметом проверки судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, имеющимся в материалах дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства дела об административном правонарушении и доводы жалобы проверены судьей районного суда с соблюдением положений ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок привлечения ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности не нарушен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 3.1., 4.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц. Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, не установлено.
Нарушений процессуальных требований, которые не позволили бы судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу ООО "Элемент-Трейд" допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1., 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Постановление заместителя государственного инспектора г. Ялуторовска, Ялуторовскому и Исетскому муниципальным районам по пожарному надзору - начальника межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по Тюменской области <.......> от 10 октября 2019 года и решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 10 декабря 2019 года в отношении ООО "Элемент-Трейд" оставить без изменения, жалобу ООО "Элемент-Трейд" - без удовлетворения.
Судья Тюменского областного суда А.В. Ревякин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка