Решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 августа 2017 года №21-59/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 21-59/2017
 
31 августа 2017 года г. Горно-Алтайск
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Толпыго О.В. на решение судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2017 года, которым
постановление начальника ОМВД России по Улаганскому району Республики Алтай от 22.06.2017 года оставлено без изменения, жалоба Толпыго О.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОМВД России по Улаганскому району Республики Алтай от 22.06.2017 года Толпыго О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2017 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Толпыго О.В. - без удовлетворения.
С вынесенным решением не согласился Толпыго О.В. и обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить.
Жалоба мотивирована тем, что Толпыго О.В. находился в состоянии алкогольного опьянения в рабочем месте, а не в общественном месте, человеческое достоинство не оскорблял.
Толпыго О.В., будучи извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела в суд не направил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав Г.А.В. представителя начальника ОМВД России по Улаганскому району Республики Алтай, возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 20.21 КоАП РФ появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Из протокола об административном правонарушении от 19.05.2017 года и постановления от 22.06.2016 года о привлечении Толпыго О.В. к административной ответственности следует, что 19 мая 2017 года в 11 часов 47 минут в с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай по ул. Энергетиков, д. 1 Толпыго О.В. находился на рабочем месте в комнате-раздевалке в здании Кош-Агачского участка электросетей в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а именно неопрятный внешний вид, характерный запах алкоголя изо рта, бессвязная речь, нарушена координация движения.
Проверяя законность и обоснованность привлечения Толпыго О.В. к административной ответственности, судья пришел к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении указанного правонарушения.
Однако с таким выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, заключается в том, что лицо, совершившее данное правонарушение, должно находиться, во-первых, в общественном месте, во-вторых, не просто в пьяном виде, а в виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы нравственности как то (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или бесцельно передвигается с места на место, нарушена координация движений и т.п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние).
Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении и постановлении должностного лица не приведены характеристики состояния опьянения Толпыго О.В., позволяющие сделать вывод об оскорблении таким состоянием человеческого достоинства и общественной нравственности.
Указание в протоколе и постановлении только на нахождение Толпыго О.В. в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается наличием запаха алкоголя изо рта, нарушением координации движения, бессвязной речью без конкретизации соответствующих действий и состояния оскорбляющего человеческое достоинство не может свидетельствовать о наличии объективной стороны административного правонарушения. При описании внешнего вида Толпыго О.В. сотрудники полиции сослались только на его неопрятность без каких-либо особенностей и характеристик, что само по себе не свидетельствует о состоянии гражданина, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.
Сам факт нахождения Толпыго О.В. в состоянии алкогольного опьянения не является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ст. 20.21 КоАПРФ, поскольку нахождение лица в состоянии алкогольного опьянения должно сопровождаться такими его действиями (бездействием), которые бы оскорбляли человеческое достоинство и общественную нравственность.
Сведений о том, что Толпыго О.В. нарушал общественный порядок, приставал к гражданам, выражался нецензурной бранью, на замечания не реагировал, либо иным образом оскорблял человеческое достоинство или общественную нравственность, материалы дела не содержат.
В Определении от 16 октября 2003 года № 328-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.С.Н. на нарушение его конституционных прав ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что норма этой статьи направлена на защиту общественного порядка, общественной нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Указанные сомнения, подлежащие толкованию в соответствии с положениями административного законодательства в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, не были устранены при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление должностного лица.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, об оставлении его без изменения, не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника ОМВД России по Улаганскому району Республики Алтай от 22.06.2017, решение судьи Улаганского районного суда Республики Алтай от 26 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, в отношении Толпыго О.В. отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Судья Верховного суда
Республики Алтай Б.Е. Антух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка