Решение Приморского краевого суда

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 21-591/2021

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Раздъяконовой Л.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконовой *,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приморскому краю N 15-684/2020 от 16 декабря 2020 года должностное лицо - начальник службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконова Л.А. привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, Раздъяконова Л.А. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель административного органа надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Временно исполняющим обязанности заместителя руководителя Росприроднадзора Переверзевым С.А. заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя государственного органа. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, выслушав Раздъяконову Л.А. и её защитника Ковалеву Д.С., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Согласно ст. 34 Федеральный закон от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Из материалов дела следует, что Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании приказа Росприроднадзора от 9 октября 2020 года N 1214 "О внесения изменений в приказ Росприроднадзора от 21 сентября 2020 года N 1214" была проведена плановая выездная проверка в отношении ФГУП "Росморпорт" (ИНН 7702352454)

В ходе проведенной проверки установлено, что объект Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорта", причал N 2 морского порта Владивосток - Дальневосточный бассейновый филиал ФГУП "Росморпорт", МН-0127-001027-П, относится к категории риска - высокая, категория объекта - II.

Пользование водным объектом - бухта Золотой Рог ДБФ ФГУП "Росморпорт" осуществляется на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 20 декабря 2018 года N 00-20.04-00.003-М-РСБК-Т- 2018-03003/00. Срок водопользования установлен до 19 декабря 2023 года.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 2.3 полученного в целях сбора сточных вод Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 20 декабря 2018 года N 00-20.04.00.003-М-РСБК-Т-2018-03003/00 водопользователь обязан ежеквартально направлять в адрес Амурского БВУ по Приморскому краю отчет о выполнении условий использования водного объекта.

Одним из условий использования водного объекта, предусмотренным указанным решением, является соблюдение нормативов качества водного объекта в контрольном створе.

Согласно отчету Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" о выполнении условий водопользования за 3 квартал 2020 года, направленного в адрес Амурского БВУ по Приморскому краю ООО "Экология" от 5 октября 2020 года N 98-эк, морская вода бухты Золотой рог залива Петра Великого Японского меря в районе водопользования ДБФ ФГУП "Росморпорт" соответствует требованиям ПДК водного объекта рыбохозяйственного значения.

Согласно протоколу от 21 сентября 2020 года N 1080 ОСП "Приморгеология" АО "Дальневосточное ПГО" Центральная лаборатория в контрольном створе зафиксировано превышение по следующим загрязняющим веществам: железо (содержание ЗВ в бухте Золотой рог 0,05 г/м_3; результаты ПЭК 0,23 г/м_3) - в 4,6 раз; медь (содержание ЗВ в бухте Золотой рог 0,005 г/м_3; результаты ПЭК 0,026 г/м_3) - в 5,2 раза, цинк (содержание ЗВ в бухте Золотой рог 0,05 г/м_3; результаты ПЭК 0,055 г/м_3) в 1,1 раз.

Направленный в адрес Амурского БВУ в Приморском крае отчет Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" о выполнении условий водопользования за 3 квартал 2020 года содержит искаженные сведения.

Согласно должностной инструкции начальника службы экологической безопасности ДБФ ФГУП "Росморпорт", начальник службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУР "Росморпорт" организует, в том числе профилактическую работу в подразделениях Филиала по предупреждению нарушений природоохранного законодательства и выдачу предписаний по из устранению, взаимодействие с федеральными и территориальными природоохранными органами по выполнению законов, нормативных документов по охране окружающей среды в подразделениях филиала, оперативное руководство и координацию работ по производственному экологическому контролю объектов, находящихся в оперативном управлении Филиала (гл. 2 должностной инструкции).

Начальником службы экологической безопасности ДБФ ФГУП "Росморпорт" назначена Раздъяконова Л.А.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконовой Л.А. к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Раздъяконовой Л.А. вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 15-682/2020 от 24 ноября 2020 года; актом проверки и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела и дав им надлежащую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерности привлечения должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконовой Л.А. к административной ответственности.

Довод жалобы о том, что в действиях Раздъяконовой Л.А. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, несостоятелен, поскольку основан на неверном толковании норм права, так как сокрытие или искажение информации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Раздъяконовой Л.А. о том, что 6 октября 2020 года ООО "Экология" письмом N 104 направило в адрес отдела водных ресурсов по Приморскому краю Амурского БВУ корректирующий отчет Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" о выполнении условий водопользования за 3 квартал 2020 года в установленный законодательством срок, в связи с чем, отсутствует состав административного правонарушения судьёй обоснованно признан несостоятельным, поскольку данный отчет представлен на момент рассмотрения материалов дела.

Довод о неполном, не всестороннем и необъективном разрешении настоящего дела, как должностным лицом, так и судьей при вынесении постановления и решения не может быть принят во внимание. Представленные материалы свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Раздъяконовой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований нет.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Раздъяконовой Л.А., не усматривается. Принцип презумпции невиновности ни административным органом, ни судьей не нарушен.

Все приведенные в жалобе доводы повторяют позицию Раздъяконовой Л.А. при рассмотрении дела об административном правонарушении, которая была предметом рассмотрения должностного лица и судьи, сводятся к оспариванию выводов, переоценке установленных обстоятельств и не свидетельствуют о незаконности принятых по делу актов.

Само по себе несогласие Раздъяконовой Л.А. с выводами должностного лица и судьи не может служить основанием к отмене решения. Выводы доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконовой Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Раздъяконовой Л.А. в соответствии с санкцией ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов.

С учетом изложенного вынесенный по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывает, является правильным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - начальника службы экологической безопасности Дальневосточного бассейнового филиала ФГУП "Росморпорт" Раздъяконовой * оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.А. Беркович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка