Решение Пермского краевого суда от 24 июня 2021 года №21-591/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 21-591/2021
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 24 июня 2021 г. в г. Перми жалобу защитника Собянина Романа Георгиевича - С. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18 марта 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Собянина Романа Георгиевича,
установил:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18 марта 2021 г. N 0411128704590000003787888 собственник (владелец) транспортного средства марки КИА ХМ FL SORENTO, государственный регистрационный знак **, Собянин Р.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000,00 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 апреля 2021 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Собянина Р.Г., указанное постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд защитник Собянина Р.Г.- С., просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании в краевом суде Собянин Р.Г., защитник С., извещенные надлежаще, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда оснований к отмене или изменению состоявшихся по делу актов не находит.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).
Часть 2 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Часть 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусматривает административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.
Основанием для привлечения Собянина Р.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужило то обстоятельство, что 4 марта 2021 в период с 11.21 до 12.02 час. на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по Комсомольскому проспекту, 34 г. Перми, было размещено транспортное средство марки "КИА ХМ FL SORENTO" государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Собянин Р.Г., без внесения оплаты, установленной постановлением администрации г. Перми N 1150 от 31 декабря 2015 г. "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
В ходе рассмотрения дела административной комиссией установлено, что в нарушение пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 110 от 26 мая 2015 г. (далее по тексту - Порядок), лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.
Административной комиссией описанные выше действия Собянина Р.Г. квалифицированы по части 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Привлекая к административной ответственности Собянина Р.Г., административная комиссия исходила из доказанности факта нарушения привлекаемым пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка и совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
При рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии о назначении административного наказания судья районного суда также исходил из наличия в действиях Собянина Р.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
С состоявшимися по делу постановлением административного органа и решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в части: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
В подтверждение доводов о том, что транспортным средством, государственный регистрационный знак Н 701 АС 159, в момент, относящийся к событию административного правонарушения (4 марта 2021 г.), управляло иное лицо судье районного суда представлены страховой полис ОСАГО, в соответствии с которым к управлению указанным транспортным средством допущены Собянин Р.Г., С., справка ООО "***" о работе Собянина Р.Г. в должности мастера бурового, вахтовым методом в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на Ваделыпском месторождении в выездом из города постоянного проживания, срок нахождения на рабочей вахте: с 8 января 2021 г. по 6 марта 2021 г., электронный билет РЖД на имя Собянина Р.Г. по маршруту Салым-Сургут 5 марта 2021 г. - 6 марта 2021 г., маршрутная квитанция электронного билета и посадочный талон на имя Собянина Р.Г. по маршруту Сургут-Москва, Шереметьево 6 марта 2021 г.
Не признавая указанные документы доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является Собянин Р.Г., находилось в пользовании иного лица, а заявленные доводы полагая несостоятельными, судья районного суда исходил из того, что не представлено достаточно доказательств, безусловно свидетельствующих, что во время, указанное в обжалуемом постановлении, автомобиль Собянина Р.Г. находился во владении или пользовании С. или иного лица.
Вместе с тем такие выводы судьи районного суда правильными признать нельзя.
Требования статьи 24.1 КоАП РФ о всесторонности и полноте рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены. Сославшись в решении от 29 апреля 2021 г. на непредставление доказательств судьей районного суда не проверены обстоятельства, на которые ссылался привлекаемый.
При этом указанные выше доказательства, представленные привлекаемым лицом, позволяют усомниться в виновности Собянина Р.Г. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
Из трудового договора ** от 30 января 2019 г., выписки из табеля рабочего времени, копии трудовой книжки, журнала учета выдачи наряд-допусков на безопасное ведение работ повышенной опасности от 17 января 2021 г.), следует, что Собянин Р.Г. в период времени с 8 января 2021 г. по 6 марта 2021 г. находился на рабочей вахте в Нефтеюганском районе Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на Выделыпском месторождении в должности бурового мастера.
В связи с этим также необходимо учитывать положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Совокупность перечисленных выше обстоятельств, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ не позволяет сделать однозначный вывод о том, что в момент фиксации административного правонарушения Собянин Р.Г. управлял транспортным средством, собственником которого он является и является субъектом вмененного ему административного правонарушения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии от 18 марта 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 апреля 2021 г., в отношении Собянина Р.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Собянина Р.Г. состава вменяемого административного правонарушения.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
жалобу защитника Собянина Романа Георгиевича - С. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 18 марта 2021 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 29 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении Собянина Романа Георгиевича, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: подпись.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка