Дата принятия: 01 июля 2019г.
Номер документа: 21-591/2019
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 июля 2019 года Дело N 21-591/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Ступина А.А. на постановление вр.и.о. старшего инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску от 07 февраля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2019 года в отношении
Ступина А.А., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением вр.и.о. старшего инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Коркиным К.О. от 07 февраля 2019 года Ступин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 14 мая 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Ступин А.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и судебное решение в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Ступин А.А. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
В судебном заседании старший государственный инспектор отдела транспортного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску Коркин К.О. свои пояснения, данные суду первой инстанции поддержал в полном объеме. Уточнил, что он имеет соответствующее образование, в его обязанности входит технический надзор за транспортными средствами. Для определения комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя, в качестве документации изготовителя он использовал общедоступные сведения интернет ресурса, содержащие, в том числе схему системы выпуска отработавших газов с её составными элементами, каждый из которых имеет идентификационный номер. При сравнении транспортного средства с документацией изготовителя, было выявлено, что Ступин А.А. на транспортное средство "Тойота Королла Левин" установил глушитель, который не соответствует конфигурации глушителя системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства. В данном случае было выявлено, что форма трубы не овальная, как предусмотрено конструкцией автомобиля, а цилиндрическая, диаметр трубы не соответствует установленному диаметру выхлопной системы. Данные обстоятельства позволили ему прийти к выводу о допущенном нарушении. Уточнил, что Ступин А.А. впоследствии требование о недопущении административного правонарушения выполнил, заменил глушитель.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 этой статьи.
Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (далее - Перечень).
В соответствии с пунктом 7.18 данного Перечня запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин, если в конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и должностным лицом и судьей районного суда установлено, что Ступин А.А., в нарушение п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, 30 января 2019 года в 18 часов 15 минут в районе д. 52 по Восточному шоссе в г. Хабаровске управляя автомобилем "Тойота Королла Левин" при наличии условий при которых эксплуатация транспортного средства запрещена: в конструкцию системы выпуска отработанных газов двигателя автомобиля внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения, поскольку компонент системы выпуска отработавших газов двигателя (глушитель) автомобиля которым управлял Ступин А.А. заменен на компонент (глушитель) иной конфигурации, не соответствующей конфигурации глушителя системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства.
Вина Ступина А.А. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении 30 января 2019 года., фотоматериалами, сведениями о технических характеристиках и комплектации транспортного средства с указанием конструктивных особенностей глушителя на автомобиле "Тойота Королла Левин", а также пояснениями инспектора отдела транспортного надзора ГИБДД ФИО1
Выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица, о нарушении Ступиным А.А. требований п.7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств и о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется, поскольку они мотивированы и подтверждаются исследованными судом доказательствами.
Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 9 декабря 2011 года N877 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (далее - Технический регламент), который вступил в силу с 1 января 2015 года.
В пункте 6 Технического регламента определено понятие "внесение изменений в конструкцию транспортного средства", под которым понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.
Разделом V "Оценка соответствия" Технического регламента определен порядок проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию, что отнесено к компетенции органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения и осуществляется под его контролем (с выдачей свидетельства о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности либо отказом в его выдаче) (пункты 75 - 80).
Объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты.
Приложение N1 к Техническому регламенту содержит Перечень объектов технического регулирования, на которые распространяется действие регламента. В числе таких объектов числятся: системы нейтрализации отработавших газов, в том числе сменные каталитические нейтрализаторы (за исключением систем нейтрализации на основе мочевины) и сменные системы отработавших газов двигателей, в том числе глушители и резонаторы (пункты 4 и 5 Таблицы 4 указанного Перечня).
Таким образом, требования Технического регламента распространяются, в том числе и на выхлопную систему выпуска отработавших газов, как на объект технического регулирования.
При этом изменение системы выпуска отработавших газов двигателя транспортного средства (исключение из нее предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства ее составных частей и элементов) является изменением конструкции транспортного средства.
По общему правилу, предусмотренному пунктом 9.10 приложения N 8 Технического регламента, внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов транспортных средств, находящихся в эксплуатации, не допускается.
Как следует из материалов дела, выхлопная система выпуска отработавших газов двигателя автомобиля "Тойота Королла Левин" (седан, 1992 года выпуска), которым управлял Ступин А.А., не соответствует комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства.
Для определения комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя в качестве документации изготовителя сотрудниками ГИБДД использованы сведения из интернет ресурса, находящиеся в открытом доступе, содержащие, в том числе схему системы выпуска отработавших газов с её составными элементами, каждый из которых имеет идентификационный номер.
Как видно из фотографий, сделанных при осмотре автомобиля в систему выпуска отработавших газов автомобиля "Тойота Королла Левин", гос. рег. знак А783ХС27, внесены изменения, а именно: глушитель, входящий в систему выпуска отработанных газов транспортного средства, заменен на иной глушитель - не имеющий маркировки, отличающийся по форме и размеру, т.е. не предусмотренный конструкцией данной модели транспортного средства. Указанное нарушение установлено должностным лицом ГИБДД визуально.
Согласно п.59 Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД РФ от 23 августа 2017 г. N 664, контроль за дорожным движением включает визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов. Таким образом, действия инспектора по визуальному установлению факта нарушения Ступиным А.А. действующего законодательства и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ законны и обоснованы
Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья районного суда обоснованно согласился с выводом должностного лица административного органа о том, что в выхлопную систему выпуска отработавших газов автомобиля Ступина А.А. внесены изменения, что согласно Техническому регламенту отнесено к изменению конструкции транспортного средства и влечет запрет его эксплуатации без подтверждения соответствия.
Кроме того, в приложении N10 Технического регламента определен перечень требований к типам компонентов транспортных средств, согласно которому к сменным системам выпуска отработанных газов двигателей, в том числе глушителям и резонаторам, для транспортных средств категории М1 (легковые автомобили) такие требования определяются Правилами Евразийской Экономической Комиссии ООН N 59.
Правила ЕЭК ООН N 59 полностью идентичны тексту Государственного стандарта Российской Федерации "Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения сменных систем глушителей" (ГОСТ Р 41.59-2001), который принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29 марта 2011г. N145-ст.
Указанный стандарт содержит положения об официальном утверждении систем глушителей или их элементов, устанавливаемых в качестве сменных деталей на один или несколько определенных типов транспортных средств категории М 1 и N 1.
В соответствии с положениями ГОСТ Р 41.59-2001 на каждый элемент сменной системы глушителя, включая трубы и крепежные детали, должна наноситься не только торговая или фабричная марка предприятия-изготовителя данной системы или ее элементов, коммерческая маркировка, предусмотренная заводом-изготовителем, но также на каждом элементе системы глушителя, соответствующем типу, официально утвержденному на основании настоящих Правил, проставляется международный знак официального утверждения (пункты 4.1, 5.4).
Таким образом, международный знак официального утверждения, наличие которых является обязательным на элементах сменной системы глушителя, подтверждает соответствие ее элементов официально утвержденной системе глушителей для определенных типов транспортирных средств.
Как следует из материалов дела, система выпуска отработавших газов двигателя автомобиля "Тойота Королла Левин", которым управлял Ступин А.А., не соответствует комплектности системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства.
Вопреки доводам жалобы доказательств тому, что транспортное средство после внесенного изменения составной части конструкции автомобиля соответствует сертифицированному в установленном порядке транспортному средству той же марки и той же организации-изготовителя, элементы системы выпуска отработавших газов автомобиля соответствуют компонентам, предусмотренным изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации на автомобиль, а также то, что автомобиль прошел оценку соответствия, Ступиным А.А. не представлено.
Справка об уровне шума от 06 февраля 2019 г. вышеуказанных выводов не опровергает.
Представленная заявителем диагностическая карта свидетельствует о том, что по состоянию на 17 июня 2018 г. в конструкции транспортного средства "Тойота Королла Левин" отсутствовали изменения, внесенные в нарушение установленных требований. При этом карта не свидетельствует об отсутствии таких изменений по состоянию на 07 февраля 2019 г., то есть на дату обнаружены инспектором отдела транспортного надзора события правонарушения. Таким образом, диагностическая карта не исключат факта внесения Ступиным А.А. выявленных изменений в конструкцию транспортного средства в период с 17 июня 2018 г. по 07 февраля 2019 г.
Доводы жалобы Ступина А.А. о том, что замена компонентов выхлопной системы автомобиля не производилась опровергаются его же показаниями данными в суде первой инстанции, согласно которым глушитель, изготовленный заводом изготовителем заменен на аналогичную деталь иного производителя.
Довод жалобы о том, что катализатор установлен оригинальный, в связи с чем экологический класс не может быть нарушен, не имеет юридического значения для рассматриваемого дела, поскольку нарушение экологического класса Ступину А.А. не вменяется. В данном случае сам факт изменения в конструкцию системы выпуска отработавших газов путём замены глушителя на глушитель иной конфигурации, не соответствующей конфигурации глушителя системы выпуска отработавших газов двигателя данной марки транспортного средства без соблюдения требований, установленных Техническим регламентом, свидетельствует о допущенном нарушении.
При таких данных, привлечение Ступина А.А. к ответственности по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ при наличии условия, при котором эксплуатация транспортного средства запрещена, является правомерным.
Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы судьи. Поэтому такие доводы признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.
Учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, а приведенные в жалобе доводы на законность выводов судьи не влияют, оснований для отмены постановления и судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление вр.и.о. старшего инспектора ОТН ОГИБДД УМВД России по г.Хабаровску от 07 февраля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, в отношении Ступина А.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
