Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года №21-591/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 21-591/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие Проскурякова А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Савоськина М.И., Ключникова Д.Н. - защитников Проскурякова А.А. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР),
представителя АТН Западно-Уральского МУГАДН,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Проскурякова А.А. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2018 года, которым:
решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО13 от 03 октября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Проскурякова Андрея Александровича оставлено без изменения, жалоба защитника Проскурякова А.А. - Савоськина М.И. без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО14. БП N000192 от 19 июля 2017 года Проскуряков Андрей Александрович привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в том, что 18 июля 2016 года в 12 часов 15 минут, управляя транспортным средством марки ГАЗ 225000, государственный регистрационный знак N..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров по маршруту "Уфа-Благовещенск" в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО15 от 03 октября 2017 года по жалобе защитника Проскурякова А.А. - Савоськина М.И. постановление старшего государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО16 БП N000192 от 19 июля 2017 года оставлено без изменения.
Судьей Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 19 апреля 2018 года по жалобе защитника Савоськина М.И. в интересах Проскурякова А.А. решение государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО17 от 03 октября 2017 года оставлено в силе.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан Проскуряков А.А. предлагает отменить решение государственного инспектора ФИО18 от 03 октября 2017 года Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2018 года, указывает, что вышестоящим должностным лицом и судом районного суда не проверена законность привлечения к административной ответственности в отсутствие Проскурякова А.А., не извещенного о рассмотрении административного дела должностным лицом, не дана оценка доводам об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, не определена и не доказана его вина.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, 18 июля 2017 года в 12 часов 15 минут по адресу: адрес при проведении должностным лицом Западно-Уральского межрегионального государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта государственным инспектором ФИО19 осмотра транспортного средства ГАЗ 225000, государственный регистрационный знак N..., выявлена перевозка водителем Проскуряковым А.А. в соответствии с путевым листом от 18 июля 2017 года N011473, выданным ИП ... пассажиров по маршруту N404 "Уфа-Благовещенск" без карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением старшего государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО20. БП N000192 от 19 июля 2017 года Проскуряков А.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.
Решением государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО21 от 03 октября 2017 года по жалобе защитника Проскурякова А.А.- Савоськина М.И. постановление государственного инспектора отдела АТН Западно-Уральского МУГАДН ФИО22 БП N000192 от 19 июля 2017 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 03 октября 2017 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения вышестоящего должностного лица.
Оснований согласиться с выводом судьи районного суда о законности решения вышестоящего должностного лица не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что жалоба вышестоящим должностным лицом рассмотрена 03 октября 2017 года в отсутствие Проскурякова А.А. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте.
Вместе с тем в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие надлежащее извещение Проскурякова А.А. вышестоящим должностным лицом, и надлежащее извещение защитника Савоськина М.И. Кроме того, судом первой инстанции дело об административном правонарушении без истребования материала об административном правонарушении в отношении Проскурякова А.А.
При таких обстоятельствах решение судьей районного суда вынесено преждевременно, подлежит отмене и направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо проверить доводы жалобы о ненадлежащем извещении Проскурякова А.А. и его защитника на рассмотрение дела вышестоящим должностным лицом.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие Проскурякова А.А., извещенного надлежащим образом, при участии его защитника - Ключникова Д.Н.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Проскурякова Андрея Александровича удовлетворить частично.
Решение судьи Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Проскурякова Андрея Александровича отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Сафин С.М.
дело N 21-591/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка