Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 24 мая 2021 года Дело N 21-589/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО5 на решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года, которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N... от 15 декабря 2020 года в отношении должностного лица - директора МБОУ "... МР адрес РБ Ящук ФИО9 отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении неё прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, тем самым удовлетворена жалоба Ящук Л.А.

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес N... от дата должностное лицо - директор МБОУ "..." МР адрес РБ Ящук Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Ящук Л.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление по делу об административном правонарушении и производство по делу прекратить, в виду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения.

Судья принял вышеназванное решение.

Не согласившись с принятым решением, в жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ставит вопрос о его отмене, мотивируя тем, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Набиев А.В. доводы поданной жалобы полностью поддержал.

Директор МБОУ "..." МР адрес РБ Ящук Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившееся лицо, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N... от 15 декабря 2020 года, судья пришел к выводу о том, что в действиях директора МБОУ ..." МР адрес РБ Ящук Л.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, считая, что в данном случае ответственность за выявленные в столовой школы нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства должно нести иное лицо, а не директор школы, передавшей помещения столовой в аренду.

С данным выводом суда предыдущей инстанции согласиться нельзя.

В силу ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 17 упомянутого Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Пунктом 14.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" закреплено, что руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

Из постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан N... от 15 декабря 2020 года следует, что 18 ноября 2020 года при осуществлении внеплановой выездной проверки МБОУ "..." выявлены допущенные директором этого образовательного учреждения Ящук Л.А. нарушения ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", выразившиеся в нарушении пунктов 3.4, 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", а именно 1) рядом с умывальником столовой не предусмотрена установка электрополотенца (не менее двух) или одноразового полотенца (п.3.4 СанПин 2.4.5.2409-08); 2) в помещении столовой для приема пищи обучающимися не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены: отсутствует раковина для мытья рук с подводкой к ней холодной и горячей воды через смеситель и подсоединенной к канализации (п.11.2 СанПин 2.4.5.2409-08).

На основании ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Исходя из положений ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

При вынесении решения от 22 марта 2021 года данные требования КоАП РФ судьей межрайонного суда выполнены не были.

Как следует из муниципального контракта на оказание услуг по организации горячего питания для обучающихся образовательного учреждения от 10 августа 2020 года, данным договором закреплена обязанность заказчика (директора школы) осуществлять контроль по исполнению исполнителем качества оказания услуги.

Из указанного договора следует, что на исполнителя ООО "...", оказывающего услуги по организации горячего питания, по договору не возложена обязанность по комплектованию переданных в аренду помещений столовой дополнительным оборудованием (полотенцами, раковинами с подключением к канализации и подведением воды).

В соответствии с п. 3.12 должностной инструкцией директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "..." муниципального района адрес Республики Башкортостан директор школы обеспечивает необходимые условия для укрепления здоровья и всестороннего развития учащихся, охрану их жизни и социальную защиту в период пребывания в общеобразовательном учреждении.

Указанные обстоятельства судом предыдущей инстанции не учтены.

С учетом изложенного решение судьи подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье межрайонного суда следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО5 удовлетворить, решение судьи Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ "Средняя ..." МР адрес РБ Ящук ФИО10 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Залов А.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка