Решение Самарского областного суда от 10 мая 2018 года №21-589/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 мая 2018 года Дело N 21-589/2018
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества "Предприятие тепловых сетей" на решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 27 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление N 280 от 28.02.2018 года Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ОАО "Предприятие тепловых сетей" изменено, наказание снижено до 300 000 рублей,
УСТАНОВИЛ
Постановлением Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самара N 280 от 28.02.2018 года юридическое лицо ОАО "Предприятие тепловых сетей" подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" при следующих обстоятельствах: 24.01.2018 года в 10 часов 18 минут на ул.Ст.Загора, 85 г.Самары, АО "Предприятие тепловых сетей" после ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе на основании разрешения N 5026 от 20.11.2017 года не восстановило разрушенные объекты благоустройства по временной схеме, не восстановлен газон (траншея на газоне не засыпана грунтом, не произведена вертикальная планировка, траншея не закопана, ограждения частично отсутствуют, что создает общественную угрозу, как работающим, так и гражданам, особенно в темное время суток. Тем самым нарушен установленный раздел 7 глава 24 п. 36. Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденный Постановлением Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года (в ред.30.10.2017).
Решением судьи Промышленного районного суда г. Самары от 27 марта 2018 года вышеуказанное постановление административного органа изменено, снижен размер административного штрафа до 300 000 рублей.
В жалобе защитник АО "Предприятия тепловых сетей" Иванов Е.А. (по доверенности) не согласен с состоявшимися по делу решениями ввиду их незаконности и необоснованности. Кроме того, указывает, что при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы все обстоятельства, имеющие значение для дела, что препятствовало вынесению законного и обоснованного решения.
В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными по следующим основаниям.
Пунктом 1 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД предусмотрена ответственность за производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 8.8, 9.4, 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Совершение тех же действий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей (п.2 ст.4.11 Закона Самарской области " от 01.11.2007 г. N115-ГД).
Из материалов дела следует, 24.01.2018 года в 10 часов 18 минут на ул.Ст.Загора, 85 г.Самары, АО "Предприятие тепловых сетей" после ремонтно-восстановительных работ по ликвидации аварии на теплотрассе на основании разрешения N 5026 от 20.11.2017 года не восстановило разрушенные объекты благоустройства по временной схеме, не восстановлен газон (траншея на газоне не засыпана грунтом, не произведена вертикальная планировка, траншея не закопана, ограждения частично отсутствуют, что создает общественную угрозу, как работающим, так и гражданам, особенно в темное время суток, чем нарушило п. 36 главы 24 раздела 7 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы города Самара N 404 от 10.06.2008 года (в ред. 30.10.2017)
Согласно п.36 указанных Правил в период с 1 ноября по 15 апреля восстановление нарушенных объектов благоустройства после производства земляных работ осуществляется по временной схеме. Продолжительность этого периода может быть изменена в зависимости от погодных условий в соответствии со СНиП 3.06.03-85.
При восстановлении нарушенных объектов благоустройства по временной схеме должны быть выполнены следующие условия:
траншеи и котлованы на асфальтовых покрытиях заделываются одним слоем толщиной не менее 5 см либо мелкозернистого асфальтобетона, либо литого асфальтобетона;
траншеи и котлованы на газонах и пустырях засыпаются грунтом, выполняется вертикальная планировка, производится вывоз лишнего грунта, строительных конструкций и строительного мусора.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Предприятие тепловых сетей" в допущении выявленного нарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях АО "Предприятие тепловых сетей" состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях" от 01.11.2007 г. N115-ГД, является правильным. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе повседневного контроля нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения АО "Предприятие тепловых сетей" своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Таким образом, виновное совершение административного правонарушения, вмененного АО "Предприятие тепловых сетей", материалами дела подтверждается в полном объеме.
Доводы привлекаемого к ответственности лица об отсутствии вины во вмененном правонарушении опровергаются доказательствами, которые оценены в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Суд обоснованно снизил назначенное административное наказание до административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Промышленного районного суда г.Самара от 27 марта 2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении АО "Предприятие тепловых сетей" - оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Предприятие тепловых сетей" - оставить без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка