Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 мая 2018 года №21-589/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2018 года Дело N 21-589/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием: защитника Раевского А.Н., действующего в интресах Синникова А.Ю.,
представителя Башкирские распределительные тепловые сети Федоровой Л.С.,
представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Кильметова Л.Ф.,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф. на решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года, которым:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан NАА-310/17 от 20 ноября 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - инженера отдела планирования и отчетности Управления планирования, отчетности и проведения закупок БашРТС Обособленного подразделения г. Уфы Синникова ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан АА-310/17 от 20 ноября 2017 года, должностное лицо - инженер отдела планирования и отчетности Управления планирования, отчетности и проведения закупок БашРТС Обособленного подразделения г. Уфы Синников А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Судьей Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан по жалобе защитника Раевского А.Н. вынесено вышеприведенное решение от 30 марта 2018 года.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Саляхутдинова Р.Ф. предлагает решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 30 марта 2018 года отменить, обосновывая правильном установлением субъекта административного правонарушения и надлежащим извещением привлекаемого лица о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как видно из материалов дела, судья рассматривая жалобу защитника Раевского А.Н., действующего в интересах Синникова А.Ю., пришел к обоснованному выводу о допущении административным органом существенных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Так, представленные органом документы не содержат сведений, что на Синикова А.Ю., как должностного лица, возложены обязанности размещения в Единой информационной системе в сфере закупок проекта договора, и не указаны конкретные факты нарушения им Закона о закупках.
Кроме того, протокол об административном правонарушении 9 ноября 2017 года составлен должностным лицом с участием защитника Раевского А.Н., в отсутствие Синикова А.Ю., сведений об извещении последнего о составлении протокола, при рассмотрении жалобы в порядке первого пересмотра, должностным лицом его вынесшим представлено не было.
Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, данных об извещении Синникова А.Ю. о рассмотрении дела 20 ноября 2017 года, в материалах дела не имеется, и с жалобой не представлено. Участие защитника Раевского А.Н. при составлении протокола об административном правонарушении, не освобождало должностное лицо от обязанности надлежащего извещения о рассмотрении дела привлекаемое лицо.
Допущенное должностным лицом при рассмотрении дела 20 ноября 2017 года, процессуальных требований закона, связанное с нарушением права лица на защиту своих интересов, является существенным.
Учитывая изложенное, и что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Синникова А.Ю. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, материалы административного дела обоснованно направлены судьей районного суда на новое рассмотрение должностному лицу УФАС по РБ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи по доводам жалобы, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Синникова Артема Юрьевича, оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан Саляхутдиновой Р.Ф.,- без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Таянович В.И.
N33а-21-589/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка