Решение Алтайского краевого суда от 10 февраля 2015 года №21-589/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 февраля 2015 года Дело N 21-589/2014
 
10 февраля 2015 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Н. на решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 05 декабря 2014 года по делу по жалобе Н. на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель на территории < адрес>, заместителя начальника Новоалтайского отделения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю С. от ДД.ММ.ГГ № 33, которым
директор Общества с ограниченной ответственностью «ОАЗИС» Н., родившийся ДД.ММ.ГГ в < адрес>, проживающий по адресу: < адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, вынесенному Алтайским межрайонным природоохранным прокурором Д., в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства ООО «Оазис» ДД.ММ.ГГ в 14-00 часов установлено, что ООО «Оазис» на основании договора аренды с ООО «Агросиб» от ДД.ММ.ГГ владеет земельным участком, расположенным по адресу: < адрес>, примерно 5150 м по направлению на юго-запад от западной границы < адрес>, площадью 60, 35 га, имеющим кадастровый номер ***, целевое назначение - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства. На территории данного земельного участка расположен обводненный карьер, земельные участки, прилегающие к данному карьеру, разделены на участки площадью примерно по 200 кв.м для оказания рекреационных услуг населению (организация отдыха, рыбалки), что не соответствует целевому назначению земельного участка, поэтому является нарушением ч.ч. 1, 2 ст. 7, п. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации. Директором ООО «Оазис» является Н., который осуществляет руководство текущей деятельностью Общества. Н. вменено в вину совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
Н. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование указал на то, что не по целевому назначению используется только незначительная часть земельного участка, которая непригодна для использования по целевому назначению (для сенокоса).
Решением судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба Н. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Н. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы.
Изучив доводы жалобы, выслушав Н., настаивавшего на удовлетворении жалобы, прокурора М., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закон от ДД.ММ.ГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» сельскохозяйственное производство представляет собой совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказания соответствующих услуг.
Судьей установлено и из материалов дела следует, что ООО «Оазис» на основании договора аренды с ООО «Агросиб» от ДД.ММ.ГГ владеет земельным участком, расположенным по адресу: < адрес>, примерно 5150 м по направлению на юго-запад от западной границы с. < адрес>ю 60, 35 га, имеющим кадастровый номер 22:33:040801:0968, целевое назначение - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства. На территории данного земельного участка расположен обводненный карьер, земельные участки, прилегающие к карьеру, используются для оказания рекреационных услуг населению (организация отдыха, рыбалки), то есть не по целевому назначению, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вина Н. подтверждается следующими, имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении; актом проверки соблюдения природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГ; фототаблицей; письменными объяснениями Н.; выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ; свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГ < адрес>; договором от ДД.ММ.ГГ *** аренды земельного участка, находящегося в частной собственности, на срок менее года; актом от ДД.ММ.ГГ *** приема-передачи земельного участка; уставом ООО «Оазис»; должностной инструкцией генерального директора ООО «Оазис», приказом (распоряжением) ООО «Оазис» от ДД.ММ.ГГ *** о приеме работника на работу, согласно которому Н. принят на работу генеральным директором; приказом от ДД.ММ.ГГ *** о вступлении в должность.
Судьей дана оценка совокупности доказательств по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы судьи мотивированы, оснований к иной оценке доказательств не имеется.
Действия Н. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что для отдыха и рыбалки граждан организована незначительная часть земельного участка, которая непригодна для использования по целевому назначению (для сенокоса), об отсутствии состава административного правонарушения не свидетельствуют, поскольку не исключает самого факта использования земельного участка не по целевому назначению.
Невозможность использовать земельный участок под сенокос не свидетельствует о том, что данный объект нельзя использовать для иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством.
Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.
Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Новоалтайского городского суда Алтайского края от 05 декабря 2014 года оставить без изменения, жалобу Н. - без удовлетворения.
Судья А.А. Вегель



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка