Дата принятия: 08 сентября 2021г.
Номер документа: 21-588/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года Дело N 21-588/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении Колесниковой Светланы Борисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, начальника Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>
по жалобе защитника Колесниковой С.Б. - Ефловой О.М. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области от 24.07.2020 N 34 начальник Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Колесникова С.Б. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30.06.2021 данное постановление изменено, исключено указание на то, что Колесниковой С.Б. "не представлено документальное подтверждение того, что городские леса, расположенные на северо-восток в 50 метрах от нежилого здания N 2 по ул. Белинского переданы в аренду и арендатор несет ответственность за пожарную безопасность" как на объективную сторону совершенного ею административного правонарушения. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Колесниковой С.Б. - Ефлова О.М. полагает судебное решение незаконным, указывая о наличии оснований для прекращения производства по делу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Колесниковой С.Б. - Ефловой О.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечёт административную ответственность.
Как следует из материалов дела 15.05.2020 заместителем прокурора г.Ленинск-Кузнецкого по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в отношении начальника Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Колесниковой С.Б. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, которое вместе с иными материалами направлено на рассмотрение начальнику отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Колесниковой С.Б. к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, о чем начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области вынесено постановление N 34 от 24.07.2020.
Фактические обстоятельства совершения Колесниковой С.Б. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Должностное лицо, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности Колесниковой С.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не указана дата совершения административного правонарушения, не является существенным нарушением, влекущим отмену постановления должностного лица и решения судьи городского суда, поскольку в судебном заседании судьей городского суда было установлено, что административное правонарушение совершено 29.04.2020. Данное подтверждается справкой об осмотре городских лесов Ленинск-Кузнецкого городского округа на предмет обеспечения очистки территорий, прилегающих к лесам, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора, наличия минерализованных полос, иных противопожарных барьеров, в том числе, опашки, отделяющих лес, составленной старшим помощником прокурора г. Ленинска-Кузнецкого Колокольцовой К.Е. Доказательств обратного заявителем судье представлено не было.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях Колесниковой С.Б. состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ несостоятельны, противоречат установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном акте. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.
Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Действия Колесниковой С.Б. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и противопожарного законодательства.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ были соблюдены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В постановлении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание Колесниковой С.Б. в виде административного штрафа должностным лицом начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, соответствует требованиям ст. 4.1 КоАП РФ и не является чрезмерным.
Оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа предупреждением не имеется, поскольку объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах в период действия особого противопожарного режима. Совершенное Колесниковой С.Б. правонарушение посягает также на установленный порядок управления, связанный с выполнением служебных обязанностей должностными лицами организаций, ответственными за соблюдение правил, нормативов, стандартов и требований в области пожарной безопасности в лесах России, в целях защиты окружающей среды: объектов животного и растительного мира.
Обеспечение пожарной безопасности в лесах (особенно в условиях особого противопожарного режима) является одной из важнейших функций государства. Органы исполнительной власти и местного самоуправления, должностные лица организаций, а также граждане обязаны постоянно создавать состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Учитывая характер выявленного нарушения и то, что указанное административное правонарушение посягает на установленный действующим законодательством порядок общественных отношений в сфере обеспечения пожарной безопасности в лесах, представляет угрозу окружающей среде, основания для применения положений ст. ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Таким образом, совершенное должностным лицом - Колесниковой С.Б. правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды.
При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи городского суда являются законными и обоснованными.
При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.
Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
При пересмотре дела судьей городского суда дело проверено в соответствии с положениями ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, исследованы все представленные в материалы дела доказательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинска-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС РФ по Кемеровской области от 24 июля 2020 года N 34 и решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 30 июня 2021 года, вынесенные в отношении Колесниковой Светланы Борисовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
