Решение Московского областного суда от 27 марта 2018 года №21-588/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 марта 2018 года Дело N 21-588/2018
Московская область 27 марта 2018 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской области Шиман О.Н. на решение Волоколамского городского суда Московской области от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Сычевский ПТК",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Шиман О.Н. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Сычевский ПТК" (далее - ООО "Сычевский ПТК", Общество), адрес: <данные изъяты>, <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Решением Волоколамского городского суда Московской области от 02 марта 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, Шиман О.Н. его обжаловала, просила отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Нестеровой Н.Е., суд второй инстанции оснований для отмены или изменения решения городского суда не усматривает.
Как усматривается из постановления должностного лица, <данные изъяты> в период времени с 9 часов 00 минут по 11 часов 20 минут в рамках федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах государственным лесным инспектором Московской области Серебряковым В.Е., осуществлен контроль за исполнением условий Договора аренды лесного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> (дополнительное соглашение <данные изъяты> от <данные изъяты>), заключенным между Управлением лесного хозяйства по <данные изъяты> и <данные изъяты> и ООО "Сычевский ПТК" для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов. В соответствии с Договором аренды лесного участка от <данные изъяты> <данные изъяты> ООО "Сычевский ПТК" переданы в пользование лесные участки в составе земель лесного фонда общей площадью 97,1 га, расположенные в Волоколамском муниципальном районе <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, в выделе 9 квартала 93, в выделе 26 квартала 95 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества. Срок действия Договора продлен в соответствии с Дополнительным соглашением к Договору до <данные изъяты>
При осмотре переданного в аренду лесного участка <данные изъяты> в квартале 93 выделе 9 Анинского участкового лесничества Волоколамского лесничества зафиксировано нахождение погрузочной техники и большегрузных автомашин в количестве 3-х единиц, осуществляющей отгрузку песка (<данные изъяты> с гос. номером <данные изъяты>), а также большегрузные автомашины, въезжающие и выезжающие с арендованного участка.
Установлено, что ООО "Сычевский ПТК", в нарушение п.п. "а" п.3 Договора аренды лесного участка от 01 июня 2012 года N 50-0524-03-02-0201, использует вышеуказанный лесной участок без Проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.3 указанного договора ООО "Сычевский ПТК" имеет право использовать лесной участок в соответствии с условиями Договора после государственной регистрации Договора, подписания акта приема-передачи лесного участка в аренду, представления Арендодателю в установленном порядке разработанный проект освоения с положительным заключением государственной экспертизы.
Действия ООО "Сычевский ПТК" квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного, ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, является использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
При проверке законности вынесения постановления, суд первой инстанции установил, что, согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Московской области от 20 февраля 2016 года NА41-81590/15 следует, что за ООО "Сычевский ПТК" признано право собственности на производственные грунты, являющиеся отработанной продукцией горно-обогатительной фабрики, заскладированные в границах гидротехнического сооружения III класса - гидроотвала ДОФ N 1, расположенного на территории лесного участка площадью 97,1 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 2651-2012-05, по адресу: Московская область, Волоколамский муниципальный район, Волоколамское лесничество Аннинское участковое лесничество, <данные изъяты>, выд. 9, <данные изъяты>, выд. 26 классифицируемые в соответствии с ГОСТ "Грунты. Классификация" 25100-2011 как дисперсные грунты, состоящие из песка средней, мелкой крупности, пескогрунта, песчинок различного диаметра, глинистых и илистых отложений с примесью органических веществ в количественном объеме 3,34 млн.м.куб.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своими имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Таким образом, городской суд пришел к выводу о том, что факт совершения ООО "Сычевский ПТК" действий подпадающих под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, должностными лицами Комитета лесного хозяйства, установлен не был, поскольку вмененные Обществу действия, указанные в постановлении, были совершены им как собственником, в связи с распоряжением принадлежащим ему имуществом. Иных нарушений органом административной юрисдикции установлено не было.
В соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, суд второй инстанции соглашается с выводом городского суда о необходимости отмены постановления органа административной юрисдикции и прекращения производства по делу по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях привлекаемого лица состава правонарушения.
Решение городского суда мотивировано и соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.
В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.
В силу ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Вместе с тем, ч.4 ст.30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.
Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.
Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Волоколамского городского суда Московской области от 02 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью "Сычевский ПТК" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка