Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 21-586/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 21-586/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Чимбура В.Г. на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22.11.2018, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.03.2019, вынесенных в отношении Чимбура Вячеслава Григорьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае",
установила:
постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22.11.2018 N 0411128704590000001314496 собственник (владелец) транспортного средства марки FORD MONDEO, государственный регистрационный знак **, Чимбур В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.03.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы, данное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Чимбур В.Г. просит об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу. Полагает, что нарушен порядок привлечения к административной ответственности, нарушены процессуальные требования и нормы материального права.
В судебном заседании Чимбур В.Г. на удовлетворении жалобы настаивал.
Изучив доводы жалобы, заслушав Чимбура В.Г., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.
Часть 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.
Часть 4 названной нормы предусматривает административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года.
Решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110 утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).
Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.
Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (пункт 4.2.2 Порядка).
Согласно пункту 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п.5.3 Порядка.
Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены постановлением администрации г. Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми".
Данным постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми ул. Тимирязева от Комсомольского проспекта до ул. Газеты Звезда, ул. Тимирязева от ул. 25-го Октября до ул. Николая Островского, используются на платной основе (по состоянию на 12.11.2018). Данное положение является действующим, не оспорено в установленном порядке.
К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ст.2.6.1 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 12.11.2018 в период с 11:36 до 11:57 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Перми в районе дома N 63 по ул. Тимирязева в г.Перми было размещено транспортное средство марки FORD MONDEO, государственный регистрационный знак **, собственником (владельцем) которого является Чимбур В.Г., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Перми от 31.12.2015 N 1150 "О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми", то есть с нарушением пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110.
При том, что постановлением от 09.10.2017 Чимбур В.Г. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", постановление вступило в законную силу.
Основанием для привлечения Чимбура В.Г к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" послужили указанные обстоятельства.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им оценку, судья районного суда установил обстоятельства по делу и пришел к правильному выводу о доказанности вины Чимбура В.Г. в нарушении пунктов 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 26.05.2015 N 110, оставил без изменения постановление коллегиального органа.
Оснований не согласиться с выводом о совершении Чимбуром В.Г. административно наказуемого деяния судья краевого суда не усматривает.
Совершение Чимбуром В.Г. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК подтверждается видеозаписью нарушения, имеющейся в материалах дела, информации об отсутствии оплаты за парковку транспортного средства в указанное время (в материалах дела имеется соответствующий скриншот страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://permparking.ru "Транзакции", подтверждающий отсутствие оплаты парковки транспортного средства государственный регистрационный знак **). При этом согласно указанной странице в указанной программе аккумулируются платежи, совершенные всеми установленными п.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми способами.
Не принимаются доводы об отсутствии доказательств принадлежности дороги по ул. Тимирязева г. Перми Пермскому городскому округу, поскольку автомобильная дорога по указанной улице включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Перми, утвержденный постановлением Администрации г. Перми от 02.06.2009 N 298, ей присвоены наименование и идентификационный номер в соответствии со ст.8 Федерального закона 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", эксплуатационная категория содержания. Единый государственный реестр автомобильных дорог, на который ссылается заявитель, является федеральным информационным ресурсом, содержащим сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Доводы жалобы и дополнений к ней в этой части основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.
В случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.3 ст.28.6 КоАП РФ).
В соответствии с ч.6 ст.29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч.3 смт.28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением администрации города Перми от 15.08.2016 N 584 "О создании административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи" утверждено положение об указанной административной комиссии, в соответствии с которым административная комиссии полномочна рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.12 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
С учетом приведенных положений и при том, что административное правонарушение зафиксировано с помощью Комплекса измерительных значений текущего времени с фото- видеофиксацией "ПаркРайт", все измерения которым осуществляются в автоматическом режиме (согласно описанию типа средства измерений, являющемуся приложением к свидетельству об утверждении типа измерений) порядок привлечения Чимбура В.Г. к административной ответственности по ч.4 ст.6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" соблюден.
Доводы заявителя о том, что не подтверждены полномочия МКУ "Пермская дирекция дорожного движения" как надлежащего взыскателя административного штрафа, несостоятельны, поскольку получателем административного штрафа является УФК по Пермскому краю, указание МКУ "Пермская ДДД", основной целью деятельности которого является исполнение муниципального полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в части исполнения таких муниципальных функций как осуществление мероприятий по организации дорожного движения, обустройство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание, демонтаж элементов обустройства автомобильных дорог местного значения (дорожных знаков, дорожных светофоров, дорожной разметки) и обустройство автомобильных дорог местного значения стоянками транспортных средств, примыкающими к дороге, осуществляющего операции с бюджетными средствами через лицевые счета, которые ему в департаменте финансов в установленном порядке, не противоречит как законодательству об органах местного самоуправления, так и бюджетному законодательству.
Утверждение заявителя о том, что ему не была обеспечена возможность оплаты парковки путем наличного расчета, не свидетельствует о незаконности принятых по делу актов, исходя из того, что то в данном случае основанием для привлечения к административной ответственности является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан был принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке. Отсутствие у заявителя возможности произвести оплату парковки путем наличного расчета не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и освобождения Чимбура В.Г. от административной ответственности, поскольку у заявителя имелась возможность произвести оплату парковки иными способами. Спорное правоотношение является предметом регулирования законодательства о безопасности дорожного движения, а не законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем доводы о том, что права Чимбура В.Г. как потребителя были нарушены, не принимаются.
Фото- и видеоматериал получены с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией "ПаркРайт" с идентификатором N559, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации. Средство прошло поверку, имело действительный срок поверки до 15.08.2019. Не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется. Отнесение заявителем комплекса, устанавливаемого внутри автомобиля, к стационарным на чем-либо не основано.
Процессуальные нарушения, которые бы послужило основанием для освобождения Чимбура В.Г. от административной ответственности, не допущены.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от 22.11.2018, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 29.03.2019 оставить без изменения, жалобу Чибура В.Г. - без удовлетворения.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
