Решение Костромского областного суда от 29 октября 2019 года №21-586/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 октября 2019 года Дело N 21-586/2019
г. Кострома "29" октября 2019 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
с участием директор ГБУКО "<данные изъяты>" Ш.
старшего прокурора отдела прокуратуры Костромской области Хрящевой Е.Ю.,
заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р.,
рассмотрев жалобу директора ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 30 августа 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 28.06.2019 г. N директор ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 30.08.2019 г., принятым по жалобе Ш., указанное постановление оставлено без изменения, а его жалоба без удовлетворения.
В жалобе на решение директор ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. выражает свое несогласие с ним, полагает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, просит принять новое решение об отмене постановления административного органа. Из жалобы следует, что судом не полностью исследованы обстоятельства имеющие значения для правильного разрешения дела, доводы заявителя расценены как не обоснованные, не истребованы дополнительные документы и не привлечен в качестве свидетеля Ц., кроме этого проигнорированы доводы о малозначительности правонарушения.
Заслушав Ш., поддержавшего доводы жалобы, старшего прокурора отдела прокуратуры Костромской области Хрящевой Е.Ю., заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р., возражавшего против доводов жалобы, проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения решения суда.
Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Из материалов дела следует, что ГБУКО "<данные изъяты>" до 01.04.2019 г. не разместило на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок отчет об объеме закупок за отчетный 2018 г. Отчет был размещен только 17.05.2019 г.
Обстоятельства совершения вмененного административного правонарушения директором ООО "ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. не оспаривались, полностью подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, изложенными в решении.
Судья районного суда правильно при разрешении жалобы руководствовался положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ст. 30).
Фактические обстоятельства судьей по делу установлены верно.
Доводам Ш. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, судьей дана надлежащая оценка. Отчет об объеме закупок за отчетный период подавался за подписью Ш., который в том числе осуществляет общий контроль и текущее руководство деятельности организации в соответствии с законодательством РФ. Несмотря на то, что подготовка отчетности об объеме закупок за отчетный период была возожжена на определённого сотрудника ГБУКО "<данные изъяты>", это не снимает ответственности с руководителя за нарушение со стороны организации сроков сдачи отчетности.
Вопреки доводам жалобы оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Состав правонарушения, предусмотренный ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ является формальным, для наступления ответственности достаточно невыполнение, предусмотренной законом обязанности.
Кроме этого следует отметить, что изначально дело об административном правонарушении было возбуждено в отношении директора ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. по ч.3 ст. 7.30 КоАП РФ, предусматривающей более суровое наказание. В ходе рассмотрения дела с учетом конкретных обстоятельств, действия Ш. были квалифицированы по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, которая непосредственно предусматривает ответственность за нарушение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, направлению. Таким образом, исходя из конструкции статьи, нарушение срока размещения отчетности об объеме закупок за отчетный период, законодателем определено как самостоятельный состав административного правонарушения, что не дает оснований признать его малозначительным.
При всех указанных обстоятельствах оснований для переоценки состоявшихся решений о виновности директора ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. по доводам изложенным в жалобе, не имеется, фактические обстоятельства по делу установлены верно.
Оценка доказательств по делу на предмет их допустимости, достоверности и достаточности произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Решение принято правомочным на это судьей. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения, по данному делу не допущено.
Действия директора ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. квалифицированы правильно.
Наказание ему назначено согласно санкции статьи
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 30 августа 2019 г., а также постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области Р. от 28.06.2019 г. в отношении директора ГБУКО "<данные изъяты>" Ш. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка