Решение от 18 сентября 2014 года №21-586/2014

Дело №21-586/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Хабаровск                                  18 сентября 2014г.
 
    Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу Жалобовского В.В. на постановление главного государственного инспектора района имени Полины Осипенко по пожарному надзору от 27 мая 2014г. и решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края Жалобовского В. В.,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора района имени Полины Осипенко по пожарному надзору Павловской М.В. № от 27 мая 2014г. <данные изъяты> муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края Жалобовский В.В. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Решением судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 августа 2014г. постановление должностного лица изменено, из объема инкриминируемого правонарушения исключена часть нарушений, снижено наказание до 8 000 рублей.
 
    Жалобовский В.В., полагая постановление должностного лица и решение судьи незаконными, обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит их отменить.
 
    Жалоба рассмотрена в отсутствие Жалобовского В.В., государственного инспектора района имени Полины Осипенко по пожарному надзору ФИО3, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
 
    Изучив доводы жалобы, возражения на жалобу, исследовав материалы дела, нахожу решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.6 КоАП РФ.
 
    Согласно пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
 
    В силу статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, руководители органов местного самоуправления.
 
    Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров - <адрес>, входящих в состав Бриаканского сельского поселения муниципального района им.П.Осипенко Хабаровского края, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.1 ст.20.4 КоАП РФ как административные правонарушения, которые подробно изложены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг.; постановлении № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГг. и решении суда первой инстанции от ДД.ММ.ГГГГг. Акт проверки послужил основанием для возбуждения в отношении главы Бриаканского сельского поселения Жалобовского В.В. дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и привлечения к ответственности.
 
    Следует согласиться с судьей о необходимости исключения из постановления должностного лица части нарушений, вмененных Жалобовскому В.В., поскольку факт нарушения их лицом, привлекаемым к административной ответственности, в судебном заседании установлен не был.
 
    В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей первой инстанции в соответствии с положением ст.24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица. В оспариваемом решении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения Жалобовского В.В. к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Жалобовским В.В. административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
 
    Судьей районного суда рассматривались и оценены в решении доводы заявителя жалобы о том, что обнаруженные в ходе проверки свалки горючих отходов, мусора в <адрес> и <адрес> являются несанкционированными, что они образованы в результате действий жителей указанных сел, которые должны нести ответственность за данное нарушение и обоснованно не признаны основанием для отмены постановления должностного лица. Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку решение суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании материалов дела, всем доводам, судом дана надлежащая оценка. В связи с чем, аналогичные доводы, содержащиеся в жалобе, являются несостоятельными, не влекут за собой отмену решения суда.
 
    Издание распоряжения главы Бриаканского сельского поселения от 27 марта 2014г. №31 «О проведении месячников санитарной очистки и благоустройства территории Бриаканского сельского поселения», создание условий для сбора и вывоза бытовых отходов путем установки на территории населенных пунктов контейнеров для сбора ТБО, принятие мер по устранению выявленных свалок, также как обстоятельства, что своевременность осмотра территории населенных пунктов не может быть осуществлена, в связи с малой численностью штата работников и недостаточностью финансирования, не являются обстоятельствами, исключающими наличие в деянии Жалобовского В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и основанием для освобождения от ответственности.
 
    В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом Жалобовским В.В. не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению административным органом требований пожарной безопасности, не представлено.
 
    Являясь главой Бриаканского сельского поселения муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края, Жалобовский В.В. обязан своевременно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров - <адрес>.
 
    Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено. Наказание Жалобовскому В.В. назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ для должностных лиц. Оснований для отмены законных и обоснованных постановления должностного лица (с учетом внесенных в него изменений) и судебного решения не имеется.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
 
р е ш и л:
 
    постановление главного государственного инспектора района имени Полины Осипенко по пожарному надзору от 27 мая 2014г. и решение судьи суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края от 06 августа 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края Жалобовского В. В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
 
    Судья Хабаровского краевого суда                     С.В. Пилипчук