Определение Алтайского краевого суда от 23 сентября 2020 года №21-585/2020

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 23 сентября 2020 года Дело N 21-585/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула Степанова Александра Сергеевича на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 20 июля 2020 года по делу по жалобе защитника комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула Енушевской А. В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Дувановой В. О. от 22 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 мая 2020 года комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Правонарушение выразилось в неисполнении должником в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, требований исполнительного документа о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение <адрес> до <данные изъяты>" (по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>.
Защитник комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обратился в районный суд с жалобой на это постановление, мотивируя тем, что вина Комитета в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по не зависящим от комитета обстоятельствам. Строительство линий наружного освещения запланировано на 2022 год в рамках реализации муниципальной программы "Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы", утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 19 августа 2014 года ***, однако денежные средства до настоящего момента не выделены. Кроме того, доступ в здание МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю с 20 марта по 29 мая 2020 года отсутствовал, в связи с чем, не было обеспечено право ознакомиться с материалами дела, присутствовать при его рассмотрении.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июля 2020 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула поставлен вопрос об отмене решения по вышеприведенным основаниям.
Законный представитель либо защитник комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула в суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще по месту нахождения Комитета, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу положений статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
По делу установлено, что решением Центрального районного суда г. Барнаула от 05 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 11 января 2019 года, на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула возложена обязанность в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение <адрес>, участка <адрес> от <адрес> до <данные изъяты> (по адресу <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в <адрес>.
На основании исполнительного документа ФС *** от 22 января 2019 года, выданного по этому решению, 08 ноября 2019 года в отношении Комитета возбуждено исполнительное производство ***-ИП.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 08 ноября 2019 года.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 26 ноября 2019 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Копия постановления вручена должнику 26 ноября 2019 года.
В этот же день, 26 ноября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 12 мая 2020 года. Копия постановления вручена Комитету 26 ноября 2019 года.
14 мая 2020 года на запрос судебного пристава-исполнителя поступила информация из Комитета, из которой следует, что решение суда не исполнено.
Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, вышеуказанное решение суда не было исполнено, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2020 года N 509, копией исполнительного листа по делу ***, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 08 ноября 2019 года, копией постановления о взыскании исполнительского сбора, копией постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, информацией Комитета от 14 мая 2020 года и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда, вступившего в законную силу 11 января 2019 года, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования, так как отсутствие у организации (юридического лица) денежных средств не освобождает от административной ответственности, учитывая, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов, не представлены, в том числе, отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
Доводы жалобы об отсутствии у Комитета возможности знакомиться с материалами дела и участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием доступа в здание службы судебных приставов в период с 20 марта по 29 мая 2020 года подлежат отклонению как безосновательные.
Как следует из материалов дела, 20 мая 2020 года Комитет был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 13 часов 00 минут 22 мая 2020 года (л.д. 5).
При этом 22 мая 2020 года в службу судебных приставов поступило письмо за подписью защитника о невозможности исполнения требований исполнительного документа, в котором также сообщалось о надлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении и просьба рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета в связи с занятостью в судебных заседаниях (л.д. 10-11).
При таких обстоятельствах, поскольку бездействие Комитета квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 22 мая 2020 года, решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 20 июля 2020 года оставить без изменения, жалобу комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка