Решение Хабаровского краевого суда от 26 июня 2019 года №21-585/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N 21-585/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу Люсимина Е.А. на постановление и.о. начальника отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 12 марта 2019 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24 апреля 2019 года в отношении
бригадира ООО РПК "Восточное" Люсимина Е.А., <данные изъяты>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
12 марта 2019 года и.о. начальника отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Николаевскому району Долубовским А.А. (далее - должностное лицо административного органа) вынесено постановление о привлечении бригадира ООО РПК "Восточное" Люсимина Е.А. к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Указанным постановлением Люсимин Е.А., являющийся должностным лицом - ответственным на основании приказа N04 от 15 февраля 2019г. за добычу (вылов) водных биоресурсов, бригадиром ООО РПК "Восточное", признан виновным в том, что он в 14 часов 50 минут 09 марта 2019 года на рыбопромысловом участке N 24 "Иннокентьевский" ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, а именно: осуществлял добычу (вылов) корюшки малоротой по разрешению, выданному Амурским ТУ Росрыболовства от 28 декабря 2018 г., в целях промышленного рыболовства, при этом ставные орудия добычи (вылова) - каравки, не обозначил с помощью буев или опознавательных знаков, на которых должна быть нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) ВБР и номер разрешения на добычу (вылов) ВБР, чем нарушил требования пункта 31.7 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013г. N385 (далее - Правила рыболовства).
Решением судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Не соглашаясь с состоявшимися актами, Люсимин Е.А. подал в краевой суд жалобу. В обоснование своих доводов указал, что имеющиеся в деле фотографии получены с нарушением закона, они не могут быть признаны надлежащим доказательствами, поскольку из их содержания невозможно установить, где именно они сделаны. Полагает, что требования п. 31.7 Правил рыболовства им выполнены, он обозначил ставное орудие лова путем установления таблички возле каравки, на которой указаны необходимые сведения: наименование пользователя, разрешение на добычу, размер ставного невода. Полагает, что к нему необоснованно не применены положения ст.ст. 2.9, 3.2, 4.1.1 КоАП РФ. Просит обжалуемые акты отменить.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Люсимина Е.А., должностного лица административного органа Долубовского А.А.
На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, проверив дело в полном объеме, судья краевого суда приходит к следующему.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 настоящего Кодекса.
Согласно п. 31.7 Правил рыболовства, действовавших на дату совершения правонарушения, при осуществлении рыболовства запрещается использовать ставные (якорные) и дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова), включая связанные или сшитые из сетей порядки, не обозначая их положение с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N 2720190100032720 от 28 декабря 2018 г., выданного АТУ Росрыбовлоства, на рыбопромысловом участке N 24 "Иннокентьевский" ООО РПК "Восточное" разрешено осуществлять промышленное рыболовство корюшки малоротой в объёме 200 тонн орудием лова - двумя каравками 4м х 8м х 7м, крыло 2 шт., длина от 100 до 200 м.
Согласно приказу от 15 февраля 2019 г. N 04 Люсимин Е.А., бригадир ООО РПК "Восточное", назначен ответственным лицом за лов корюшки малоротой в Николаевском районе на вышеуказанном рыбопромысловом участке, орудие лова - каравка по квотам предприятия согласно разрешению N 2720190100032720 в период с 15 февраля 2019 г., до окончания промысла с предоставлением прав и возложением обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 марта 2019 г., Люсимин Е.А. нарушение требований п. 31.7 Правил рыболовства и события инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ не оспаривал, пояснил, что забыл установить концевые отметки на крыльях каравки. Обстоятельства, зафиксированные протоколом об административном правонарушении, проиллюстрированы имеющимися в деле фотографиями.
Проверив собранные по делу доказательства и дав им надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, принимая во внимание вышеуказанные положения, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили фактические обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Люсимина Е.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ при обстоятельствах, изложенных в описательно-мотивировочной части постановления.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, в оспариваемом судебном решении приведены мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности несоблюдения Люсиминым Е.А. п. 31.7 Правил рыболовства, и как следствие о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы выявленное нарушение п. 31.7 Правил рыболовства, указанное в протоколе об административном правонарушении и в обжалуемом постановлении должностного лица соотносятся с фотографиями, приложенными к материалам дела. При этом не имеется оснований не доверять изложенным в перечисленных процессуальных документах сведениям, поскольку отсутствуют какие-либо данные о наличии у должностного лица их составившего причин для предоставления ложных сведений, фальсификации фотографий в отношении Люсимина Е.А.
Содержание исследованных доказательств изложено в постановлении и судебном решении в соответствии с материалами дела, без каких-либо искажений в сторону ухудшения положения привлекаемого лица и нарушения его прав.
Кроме того, доводы жалобы относительно недопустимости фотографий в качестве доказательств, а также о том, что требования п. 31.7 Правил рыболовства было выполнено, поскольку имелась табличка возле каравки, на которой были указаны необходимые сведения - являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не соглашаться с которой оснований не имеется.
Вместе с тем, судья краевого суда приходит к выводу, что имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом оценки всех обстоятельств по делу, убедившись в отсутствии негативных последствий допущенного нарушения, удостоверившись, что деяние Люсимина Е.А. не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вопреки выводам судьи городского суда не создаёт угрозу массового истребления водных биологических ресурсов с применением разрешенного АТУ Росрыбовлоства орудия лова - каравки, оценив конкретные обстоятельства противоправного деяния, когда Люсимин Е.А. в центре ставного орудия лова разместил табличку, на которой имелась вся предусмотренная п. 31.7 Правил рыболовства достоверная информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, не обозначив лишь положение крыльев каравки, что в свою очередь позволило контролирующему органу достоверно и своевременно установить все необходимые сведения об орудии лова и его пользователе, судья краевого суда полагает необходимым с учетом положений ст.ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ состоявшиеся решения отменить, производство по делу прекратить. Освободить привлекаемое лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничится устным замечанием.
Устное замечание как мера порицания за совершение правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст.1.2 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление и.о. начальника отдела государственного контроля надзора и рыбоохраны по Николаевскому району от 12 марта 2019 года и решение судьи Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 24 апреля 2019 года в отношении Люсимина Е.А., привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка