Определение Оренбургского областного суда от 19 ноября 2019 года №21-585/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 21-585/2019
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Козырецком В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Корбана Михаила Сергеевича,
установил:
постановлением заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России от 17 апреля 2019 года N заместитель начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Корбан М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Д.М.В., действуя в интересах должностного лица Корбана М.С. на основании доверенности, обжаловал данное постановление в Ленинский районный суд г. Оренбурга в порядке ст.ст. 30.1-30.2 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Корбана М.С. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
К.Е.М., действуя от имени заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю. на основании доверенности, обратилась с жалобой на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года в Оренбургский областной суд в порядке ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ.
Определением судьи Оренбургского областного суда от 20 сентября 2019 года жалоба указанного лица оставлена без рассмотрения как поданная не уполномоченным на то лицом.
Повторно жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года подана в Оренбургский областной суд в порядке ст.ст. 30.9, 30.1-30.2 КоАП РФ заместителем руководителя управления - начальником отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю.., вынесшим постановление по настоящему делу об административном правонарушении. При этом одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования, в качестве причины его пропуска указано на то, что ранее поданная жалоба была возвращена без рассмотрения.
Ознакомившись с доводами ходатайства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Лица, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений, поименованы в ч. 1 и ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 и ч. 6 ст. 30.9 КоАП РФ. Также в соответствии со ст. 30.10 названного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.
В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Из буквального содержания ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ следует, что не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.
Постановление от 17 апреля 2019 года N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Корбана М.С. было вынесено заместителем руководителя управления - начальником отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю., тогда как жалоба на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года подана К.Е.М. по доверенности.
Следовательно, при обжаловании решения судьи районного суда, состоявшегося по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, были нарушены правила, установленные ст. 30.9 КоАП РФ, в связи с чем, жалоба была возвращена без рассмотрения по существу.
Ходатайство о восстановлении срока обжалования мотивировано тем, что первоначально жалоба была подана в установленный данной нормой срок, однако оставлена без рассмотрения как поданная не уполномоченным на то лицом.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Вместе с тем объективных препятствий к подаче первоначальной жалобы в предусмотренный законом срок и с соблюдением установленного законом порядка не имелось: должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, на день подачи жалобы находилось на рабочем месте. Несоблюдение порядка обжалования при первоначальном обращении с жалобой уважительной причиной пропуска срока обжалования не является.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года отсутствуют. Следовательно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении этого срока.
При этом следует отметить, что должностное лицо указанного административного органа, вынесшее постановление о назначении административного наказания, не лишено возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, путем подачи жалобы на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.1 - 30.3 КоАП РФ, судья
определил:
в удовлетворении ходатайства заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга Корбана М.С. отказать.
Жалобу заместителя руководителя управления - начальника отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей Оренбургского УФАС России П.Л.Ю. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 июля 2019 года, вынесенное в отношении должностного лица Корбана М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, оставить без рассмотрения.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в отношении Корбана М.С. вернуть в Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка