Решение Пермского краевого суда от 28 июля 2020 года №21-584/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2020 года Дело N 21-584/2020
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Загребина О.К., действующего в интересах Погодина А.В., на постановление врио начальника ОВМ ОП N 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми от 30.03.2020, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4.06.2020, вынесенные в отношении Погодина Андрея Васильевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника ОВМ ОП N 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми от 30.03.2020 N **, оставленным без изменения решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4.06.2020 директор ООО "Вертлаб" Погодин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Загребин О.К., действующий в интересах Погодина А.В. по доверенности, просит об отмене постановления, полагая об отсутствии вины и отсутствии существенной угрозы охраняемым общественными отношениям.
При рассмотрении жалобы в краевом суде Погодин А.В., защитник Загребин О.К., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".
Из материалов дела следует, что ООО "Вертлаб", заключив 02.07.2019 договор подряда с гражданином Республики *** Х., 30.01.1989 года рождения, не уведомление о заключении указанного гражданско-правового договора в уполномоченный в сфере миграции орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения не направило. Уведомление о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином было направлено почтой 08.07.2019.
Указанное подтверждается собранными по делу доказательствами, включая договор подряда от 02.07.2019, опись вложения от 08.07.2019. почтовый конверт с входящим штемпелем, датированным 08.07.2019, копии которых имеются в материале дела, протокол об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, письменные объяснения директора ООО "Вертлаб" Погодина А.В. о причинах направления уведомления 08.07.2019, а также иными материалами дела.
Установив факт направления юридическим лицом в уполномоченный территориальных орган уведомления о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора за пределами установленного п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срока, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное директором ООО "Вертлаб" деяние как административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Поскольку в должностные обязанности директора ООО "Вертлаб" Погодина А.В. входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью указанного юридического лица, Погодин А.В. несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений относительно привлечения работников к осуществлению трудовой деятельности в интересах общества.
В материалах дела отсутствуют доказательства принятия должностным лицом общества мер по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий по соблюдению требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Жалоба также не содержит ссылок на такие доказательств, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица общества имелась, что свидетельствует о его вине. Погодин А.В., являясь должностным лицом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.
Указание в жалобе на наличие причин, вызвавших несоблюдение, установленного законом срока для подачи уведомления, не свидетельствуют об отсутствии у Погодина А.В. возможности выполнить требования п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", поскольку уведомление, сопроводительное письмо за подписью директора ООО "Вертлаб" Погодина А.В. датированы 05.07.2019, согласно жалобе сопроводительное письмо было составлено в указанную дату, к нему приложены необходимые документы (то есть приложение было готово). Следовательно какие-либо препятствия направить данные документы почтой фактически отсутствовали. Более того, согласно п.8 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданам (лицами без гражданства) уведомление может быть подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).
Согласно же отчету об отслеживании почтового отправления письмо отправлено ООО "Вертлаб" в адрес получателя УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю лишь 08.07.2019 в 19 часов 11 минут.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Административное наказание Погодину А.В. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере санкции ч.3 чт.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.
Постановление о назначении Погодину А.В. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в отношении Погодина А.В. проверены судьей районного суда в полном объеме на основании имеющихся в деле.
Таким образом, оснований для отмены или изменения принятых по делу актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление врио начальника ОВМ ОП N 4 (дислокация Мотовилихинский район) Управления МВД России по г.Перми от 30.03.2020, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 4.06.2020 оставить без изменения, жалобу защитника Загребина О.К., действующего в интересах Погодина А.В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка