Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июня 2019 года №21-582/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 21-582/2019
г.Уфа РБ 10 июня 2019 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Фасхутдинова А.М. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
в отсутствие должностного лица ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Фасхутдинова А.М. на решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года, которым:
постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан N 18810002180005584668 от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фасхутдинова Альфрита Мавлютовича изменено, исключено указание на нарушение правил дорожного движения при перевозке ФИО7., дата года рождения, в остальной части постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан N 18810002180005584668 от 18 января 2019 года Фасхутдинов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что 18 января 2019 года в 16.14 часов на перекрестке возле дома N 3 по улице Али Карная города Давлеканово, при управлении автомобилем марки ВАЗ-111930, государственный регистрационный знак N..., перевозил на заднем сиденье детей возраста до 12 лет (ФИО8.- дата года рождения, ФИО9 - дата года рождения) без специального детского удерживающего устройства, чем нарушил пункт 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ).
Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года по жалобе Фасхутдинова А.М. постановление должностного лица изменено, исключено указание на нарушение при перевозке несовершеннолетнего ФИО10, дата года рождения, в остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не соглашаясь с решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года, Фасхутдинов А.М. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить постановление должностного лица и решение судьи первой инстанции в части, считая их незаконными и необоснованными.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Фасхутдинова А.М., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Согласно пункту 22.9 ПДД РФ перевозка детей допускается при условии обеспечения их безопасности с учетом особенностей конструкции транспортного средства. Перевозка детей до 12-летнего возраста в транспортных средствах, оборудованных ремнями безопасности, должна осуществляться с использованием детских удерживающих устройств, соответствующих весу и росту ребенка, или иных средств, позволяющих пристегнуть ребенка с помощью ремней безопасности, предусмотренных конструкцией транспортного средства, а на переднем сиденье легкового автомобиля - только с использованием детских удерживающих устройств.
В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку в данном документе фиксируется факт совершения соответствующего нарушения.
В случае если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан N 18810002180005584668 от 18 января 2019 года Фасхутдинов А.М. в упрощенном порядке, без составления протокола об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ.
Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о нарушении Фасхутдиновым А.М. пункта 22.9 ПДД РФ, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при производстве по делу не усмотрел.
Вместе с тем, судьей первой инстанции оставлено без внимания, что при вынесении сотрудником ГИБДД постановления о назначении наказания в упрощенном порядке Фасхутдинов А.М., несмотря на то, что поставил свою подпись в соответствующей строке постановления о согласии с событием правонарушения, по существу не был согласен с тем, что оно совершено им, о чем свидетельствуют его объяснения от 18 января 2019 года, в котором он указывает на то, что его внучка сидела на заднем сиденье в детском кресле (л.д. 16).
Таким образом, содержание письменных объяснений позволяет прийти к выводу о том, что своей вины в нарушении ПДД РФ он не признавал.
В силу положений части 2 статьи 28.6 КоАП РФ при оспаривании Фасхутдиновым А.М. события административного правонарушения на месте, оснований для его привлечения к ответственности в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушении не имелось.
Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишил Фасхутдинова А.М. возможности реализовать свое право на защиту и нарушил ее права, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.
Так, из содержания статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол должен составляться в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составляя протокол об административном правонарушении, обязано обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.
Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, нарушена процедура привлечения лица к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущим отмену состоявшихся по делу актов, с прекращением производства по делу за недоказанностью его обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу Фасхутдинова А.М. удовлетворить частично.
Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан N 18810002180005584668 от 18 января 2019 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.23 КоАП РФ, в отношении Фасхутдинова А.М. отменить.
Прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств дела.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Зайнеев Т.Р.
дело N 33А-21-582/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка