Решение Рязанского областного суда

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 апреля 2021 года Дело N 21-58/2021

Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев ходатайство начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям (далее - Управление Россельхознадзора) ФИО о восстановлении срока обжалования решения судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2021 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО N 015073/з от 06 октября 2020 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее Администрация), и жалобу на данное решение,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Управление Россельхознадзора Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи районного постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Не согласившись с данным судебным решением, должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, копия решения судьи районного суда от 15 января 2021 года получена Администрацией 04 февраля 2021 года (л.д. N), а жалоба должностного лица направлена в суд, согласно почтовому штемпелю на конверте, 12 февраля 2021 года. Следовательно, срок на подачу жалобы должностным лицом пропущен не был.

В связи с чем, прихожу к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока обжалования подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос по существу жалобы на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с <скрыто> при проведении плановой выездной проверки, проведенной государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора ФИО на основании приказа руководителя Управления N 26/п от 03 августа 2020 года на принадлежащих Администрации земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <скрыто>, площадью <скрыто> <скрыто> площадью <скрыто> расположенных по адресу: <адрес> установлено зарастание сорной и древесно-кустарниковой растительностью на 100% площади, работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы на земельных участках, выпас скота, сенокошение не проводятся, культурные многолетние насаждения отсутствуют.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностным лицом Управления Россельхознадзора к административной ответственности Администрации по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица Управления Россельхознадзора, и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из того, что в качестве доказательств по делу были использованы акт проверки и приложенная к нему фототаблица. Из содержания акта проверки невозможно установить, какие земельные участки и в каких границах были исследованы, в акте не указаны координаты земельных участков, ни показания технических средств, которые позволили бы с достоверностью определить, какие конкретно земельные участки были обследованы. В связи с чем, судья пришел к выводу о том, что имеющиеся в деле доказательства, на основании которых Администрация привлечена к административной ответственности, не являются достаточными для установления ее виновности в совершении административного правонарушения, а вывод должностного лица, вынесшего постановление о доказанности вины, является необоснованным.

Вместе с тем, состоявшееся по делу решение судьи районного суда нельзя признать законными по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд второй инстанции не может согласиться с выводами районного суда, поскольку в материалах дела: акте проверки, фототаблице, протоколе осмотра имеется запись о технических средствах, примененных для проведения осмотра, указаны географические координаты точек осмотра, кроме того в материалах дела имеется выписка из ЕГРЮЛ, схемы расположения земельных участков в соответствии, с которыми и данными публично-кадастровой карты можно увидеть, что географические координаты точек осмотра земельных участков находятся в границах участков с кадастровыми номерами <скрыто>, <скрыто>, что свидетельствует о возможности идентификации спорных земельных участков.

Таким образом, материалами дела, вопреки выводам судьи, подтверждается, что должностным лицом был произведен осмотр именно тех земельных участков, которые принадлежат администрации муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области.

Исходя из вышеизложенного, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а сами материала дела подлежат возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы судье следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

ходатайство начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, срок обжалования решения судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2021 года восстановить.

Жалобу начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить частично.

Решение судьи Шиловского районного суда Рязанской области от 15 января 2021 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 015073/з от 06 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования - Ерахтурское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, отменить, а настоящее дело возвратить на новое рассмотрение жалобы в тот же районный суд.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка