Решение Брянского областного суда от 14 марта 2018 года №21-58/2018

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 21-58/2018
Судья Литра И.В. (дело N 12-4 / 2018)
РЕШЕНИЕ N 21-58/18
г.Брянск, ул.Крахмалева, д.59 14 марта 2018 года
Судья Брянского областного суда Рябухин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ПКФ "БрянскАгроХим" Холобаева В.И. на решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года по жалобе на постановление должностного лица Роструда от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "БрянскАгроХим", <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 6-1632-17-ИЗ/610/2/НС/7 должностного лица государственной инспекции труда в Брянской области (Роструда) Магоня М.В. от 7 декабря 2017 года юридическое лицо - ООО ПКФ "БрянскАгроХим" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года обжалованное представителем ООО ПКФ "БрянскАгроХим" постановление должностного лица Роструда изменено в части снижения размера назначенного наказания в виде административного штрафа до 60000 рублей.
На данное решение директор ООО ПКФ "БрянскАгроХим" Холобаев В.И. также подал жалобу, в которой указывает на неполное исследование судьей обстоятельств дела и на ненадлежащую их оценку. Считает, что правонарушения работодателем совершены единым бездействием. Данное нарушение совершено предприятием впервые и установлено должностное лицо, ответственное за допуск водителя погрузчика и грузчика к производству работ. Полагает, что возможно применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить наказание на предупреждение. На основании данных доводов просит отменить постановление и решение, прекратив производство по делу.
В судебном заседании суда второй инстанции представитель юридического лица - ООО ПКФ "БрянскАгроХим" Шипилов А.В. поддержал доводы жалобы и просил отменить постановление должностного лица Роструда и решение судьи по тем же основаниям.
Представитель Роструда Нищаков Ф.И. возражал против доводов жалобы и просил оставить решение судьи без изменения как законное и обоснованное.
Проверив материалы дела и исследовав доводы жалобы, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд второй инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Установлено, что в период с 11 сентября по 30 ноября 2017 года должностными лицами Роструда в ходе расследования произошедшего 3 сентября 2017 года несчастного случая со смертельным исходом с работником Б.А.Г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в ООО ПКФ "БрянскАгроХим" по адресу: <адрес>, в ходе которой было выявлено нарушение требований п.8.3 "Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта" (Постановление Минтруда России N 18 от 7.07.1999 г.), поскольку работник У.А.Н. на момент происшествия 3.09.2017 года осуществлял выполнение работ на фронтальном погрузчике, имея просроченное удостоверение. В нарушение требований абз.3 ч.2 ст.212 ТК РФ и п.26 ч.2 "Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты" (Приказ Минздравсоцразвития РФ N290н от 1.06.2009 г.) на момент происшествия грузчик Б.А.Г. находился на рабочем месте без спецодежды и обуви. Также установлено, что в нарушение требований абз.1 ч.2 ст.212 ТК РФ, п.20 "Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах" (Приказ Министерства труда и соцзащиты РФ N 642н от 17.09.2017 г.), п.3 Паспорта емкости для затаривания сыпучих материалов, п.2 Технологической карты N 2, утвержденной директором ООО ПКФ "БрянскАгроХим", данное юридическое лицо, проявляя недостаточный контроль за безопасностью проведения погрузочно-разгрузочных работ, допустило нахождение грузчика Б.А.Г. в опасной зоне производства работ (под бункером) во время загрузки удобрений в бункер, а также допустило эксплуатацию фасовочного бункера с вырезанными отдельными элементами рамы в плоскости, что привело к потере ее устойчивости и разрушению, что образует в действиях юридического лица - ООО ПКФ "БрянскАгроХим" состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Факт совершения данным юридическим лицом вмененного правонарушения и его виновность подтверждаются: протоколом N 6-1632-17-ИЗ/610/2/НС/2 об административном правонарушении от 30.11.2017 года; извещением о несчастном случае со смертельным исходом от 3.09.2017 года; протоколом осмотра места несчастного случая от 3.09.2017 года; фотоматериалом и схемой места происшествия; объяснениями К.В.С., М.И.С., У.А.Н., Х.В.И., подтвердивших нарушение требований трудового законодательства; актом о расследовании группового несчастного случая от 30.11.2017 года; заключением по результатам технического обследования фасовочного бункера от 2.10.2017 года; актом приема-передачи спецтехники; технологической картой N 2 от 6.02.2017 года, а также иными материалами и исследованными доказательствами.
Вопреки доводам жалобы представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом Роструда и судьей районного суда допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив все доказательства по делу по правилам ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо Роструда и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ООО ПКФ "БрянскАгроХим" в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Нарушение указанных требований трудового законодательства РФ юридическим лицом - ООО ПКФ "БрянскАгроХим" подтверждено установленными обстоятельствами административного правонарушения и исследованными доказательствами.
В действиях данного юридического лица имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда, а субъектом правонарушения при этом является работодатель.
Факт нарушения ООО ПКФ "БрянскАгроХим" указанных требований трудового законодательства и охраны труда, в том числе положений ст.212 ТК РФ и Межотраслевых правил, установлен должностным лицом Роструда и подтвержден материалами проверки.
Доводы жалобы о том, что правонарушения работодателем совершены единым бездействием и не подлежал квалификации по разным составам, были предметом исследования суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку суд пришел к правомерному выводу о различных фактических обстоятельствах вмененных правонарушений.
Довод об ответственности должностного лица ООО ПКФ "БрянскАгроХим", ответственного за допуск водителя погрузчика и грузчика к производству работ, также был исследован при рассмотрении судьей районного суда жалобы на постановление и мотивированно отклонен как основание для отмены постановления, т.к. положения ч.3 ст.2.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность как юридического, так и должностного лица по одной норме права.
Вопреки доводам жалобы при назначении наказания юридическому лицу были учтены все обстоятельства административного правонарушения, в том числе вредные последствия, в связи с чем оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется. Суд второй инстанции пришел к выводу о пренебрежительном отношении указанного юридического лица к соблюдению требований действующего законодательства РФ и неисполнении публично-правовых обязанностей.
Применение положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, который оценивает обстоятельства правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, а также доказательства на основании своего внутреннего убеждения, основанного на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Административное наказание ООО ПКФ "БрянскАгроХим" как юридическому лицу назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, данных о юридическом лице и обстоятельств правонарушения, в виде штрафа в размере ближе к минимальному, предусмотренному санкциями ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и, поэтому, является справедливым.
С учетом принципов гуманизма, справедливости и соразмерности наказания содеянному, суд второй инстанции не считает назначенное наказание чрезмерно строгим, что не влечет изменение обжалуемого постановления.
Также должностное лицо Роструда и судья районного суда правомерно не усмотрели оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ исходя из обстоятельств правонарушения, с чем соглашается суд второй инстанции.
Таким образом, все доводы жалобы судом второй инстанции рассмотрены, оценены в соответствии с действующим законодательством и не принимаются как основание для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица Роструда и решения судьи, т.к. опровергаются установленными по делу обстоятельствами и исследованными доказательствами.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления и решения, не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение судьи Дятьковского городского суда Брянской области от 31 января 2018 года по жалобе на постановление должностного лица Роструда от 7 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью ПКФ "БрянскАгроХим" оставить без изменения, а жалобу директора Холобаева В.И. - без удовлетворения.
Судья Брянского областного суда А.В.Рябухин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка