Решение Верховного Суда Республики Алтай от 31 августа 2017 года №21-58/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 августа 2017 года Дело N 21-58/2017
 
31 августа 2017 года г. Горно-Алтайск
Судья Верховного Суда Республики Алтай Антух Б.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Почуфаровой И.Б. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 июля 2017 года, которым
постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Росреестра по РА, о назначении административного наказания от 02 июня 2017 оставлена без изменения, жалоба Почуфаровой И.Б. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Алтай по использованию и охране земель Управления Росреестра по РА от 02 июня 2017 года Почуфарова И.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением Горно-Алтайского городского суда от 07 июня 2017 года жалоба Почуфаровой И.Б. оставлена без удовлетворения, постановление по делу об административном правонарушении - без изменения.
С вынесенным решением не согласилась Почуфарова И.Б. и обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Алтай, в которой просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы заявителя, заслушав Почуфарову И.Б., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
При рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названное правонарушение необходимо учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения выездной плановой проверки соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка по < адрес>, в г. Горно-Алтайске установлено, что Почуфарова И.Б. самовольно заняла прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по < адрес>, в г. Горно-Алтайске земельный участок, площадью < данные изъяты> находящийся в распоряжении МО «г. Горно-Алтайск». При этом доказательств того, что спорный земельный участок используется Почуфаровой И.Б. на законных основаниях, не представлено.
Факт совершения Почуфаровой И.Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.05.2017, межевым планом земельного участка, выписками из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.03.2017, актом проверки от 18.04.2017, прилагаемым к нему фототаблицей, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, сведениями ГКН и другими доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Почуфаровой И.Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Почуфаровой И.Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении Почуфаровой И.Б., предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При рассмотрении дела выяснены все необходимые для правильного его разрешения фактические обстоятельства, которые подтверждены отвечающими требованиям допустимости доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении и решении.
Довод заявителя жалобы об отсутствии вины во вменяемом административном правонарушении, поскольку спорный земельный участок приобретен ею в тех границах, которые имеются в настоящее время и за пределы которых она не выходила, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку факт самовольного использования Почуфаровой И.Б. земельного участка площадью 90 кв. м, прилегающего к ее земельному участку, подтверждается материалами дела.
Довод Почуфаровой И.Б. об отсутствии у нее умысла на использование земельного участка не может быть принят во внимание, должностным лицом не сделан вывод о совершении Почуфаровой И.Б. правонарушения в форме умысла. В силу ст. 2.2 КоАП РФ другой формой вины, наряду с умыслом, является неосторожность. Совершение действия (бездействия) в форме неосторожности также влечет административную ответственность, к тому же она имела возможность для соблюдения законодательства, регулирующего порядок пользования земельными участками, и при проявлении должной внимательности и осмотрительности имела возможность к недопущению совершения административного правонарушения.
Иные изложенные в жалобе доводы Почуфаровой И.Б. основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административного правонарушения.
Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 июля 2017 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 07 июля 2017 года, вынесенное в отношении Почуфаровой И.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Почуфаровой И.Б. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Алтай Б.Е. Антух



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка