Решение Оренбургского областного суда от 31 октября 2017 года №21-581/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 октября 2017 года Дело N 21-581/2017
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Тамазян А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. на решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении *** Карпеца Андрея Владимировича,
установил:
в период с 18 апреля 2017 года по 28 апреля 2017 года начальником отдела - главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда - главного государственного инспектора труда в Оренбургской области от 04 апреля 2017 года N в отношении *** (далее - ***) по адресу: (адрес) была проведена плановая выездная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения норм ст. 213 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), п. п. 3, 5 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2002 года N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования, работниками осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, а именно работники *** не направлялись для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования и допускаются к работе без проведения обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет, в том числе:
- ФИО6 - врач сердечно-сосудистый хирург, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО7 - заведующий отделением - врач сердечно-сосудистый хирург, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО8 - врач сердечно-сосудистый хирург, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО9 - врач сердечно-сосудистый хирург, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО10 - врач-хирург оперирующий, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО11 - врач-хирург оперирующий, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО12 - заведующий отделением - врач-хирург, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО13 - врач-хирург оперирующий, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО14 - медицинская сестра-анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО15 - медицинская сестра-анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО16 - врач-анестезиолог-реаниматолог, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО17 - медицинская сестра-анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО18 - медицинская сестра-анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО19 - медицинская сестра - анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО20 - медицинская сестра-анестезист, работающая с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО21 - врач-бактериолог, работающий с вредными условиями труда с (дата),
- ФИО22 - операционная медицинская сестра, работающая с вредными условиями труда с (дата), и другие, а всего 103 работника согласно списку.
Выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства оформлены актом проверки и послужили основанием для составления в отношении *** Карпеца А.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года N *** Карпец А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 сентября 2017 года постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года N отменено, дело об административном правонарушении возвращено должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области на новое рассмотрение.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 сентября 2017 года и оставлении без изменения постановления.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Карпец А.В. обратился с ходатайством об отложении рассмотрения дела по причине нахождения в служебной командировке.
Поскольку нахождение в командировке не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного ходатайство, для участия в рассмотрении жалобы Карпец А.В. направил своего защитника, оснований для отложения рассмотрения жалобы не усматриваю.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника Колобухова И.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
В силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Отменяя постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года N, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Карпеца А.В. судья районного суда, учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2017 года N в отношении Карпеца А.В. вынесено в нарушение требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ в отсутствие Карпеца А.В. и отсутствия извещения о времени и месте рассмотрения дела, пришел к выводу о необходимости направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области.
Данный вывод судьи является правильным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Карпеца А.В. было назначено на 16 часов 10 минут 17 мая 2017 года. В указанный день защитником Карпеца А.В. было заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления дополнительных доказательств. Определением должностного лица Государственной инспекции труда в Оренбургской области ходатайство было удовлетворено и рассмотрение дела отложено на 14 часов 30 минут 14 июня 2017 года. Однако об отложении рассмотрения дела Карпец А.В. извещен не был, по месту его жительства: (адрес) определение об отложении рассмотрения дела направлено не было.
Доказательств извещения Карпеца А.В. о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Оренбургской области при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении Карпеца А.В. требования ч. 2 ст. 25.1 не были соблюдены, чем допущено нарушение прав Карпеца А.В. на защиту.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Допущенные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат основанием к отмене постановления должностного лица и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу.
При таких обстоятельствах, судьей районного суда сделан верный вывод об отмене постановления начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года N и возвращении дела об административном правонарушении должностному лицу Государственной инспекции труда в Оренбургской области на новое рассмотрение.
Принимая во внимание, что постановление начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области от 14 июня 2017 года N признано незаконным в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований относительно порядка рассмотрения дела об административном правонарушении и отменено, давать оценку наличию или отсутствию в действиях Карпеца А.В. состава (события) административного правонарушения не представляется возможным.
Оснований для отмены либо изменения решения судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 сентября 2017 года не имеется.
Вопреки доводам жалобы должностного лица Ращупкиной Т.Н. вручение определения об отложении рассмотрения и назначении к рассмотрению дела защитнику Колобухову И.Б. под роспись, не свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Карпеца А.В. об извещении о времени и месте рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 20 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении *** Карпеца Андрея Владимировича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела - главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Ращупкиной Т.Н. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка