Решение Тюменского областного суда от 25 декабря 2017 года №21-581/2017

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 декабря 2017 года Дело N 21-581/2017



г. Тюмень


25 декабря 2017 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Агешина Е.В. на решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 24 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника участка Абатского филиала ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" Иванова А.А.,
установил:
Постановлением N 649 заместителя начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Агешина Е.В. от 13 сентября 2017 года должностное лицо - начальник участка Абатского филиала ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" Иванов А.А. привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Абатского районного суда Тюменской области от 24 ноября 2017 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено.
С данным решением не согласен заместитель начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Агешин Е.В., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 24 ноября 2017 года отменить, указывая, что 06.06.2017 г. ведущим инженером филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Закировым Р.М. был проведён натурный осмотр участка с оценкой мероприятий при государственной инвентаризации лесов, расположенного по адресу: Тюменская область, Абатский район, Абатское лесничество, Балаирское участковое лесничество, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 35, по результатам которого составлен Акт натурного осмотра лесного участка N 63 от 06.06.2017 года, в котором содержатся данные, указывающие на наличие в действиях должностных лиц ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 КоАП РФ. Должностными лицами Департамента 05.07.2017 г. осуществлён выезд на указанный земельный участок, по результатам осмотра которого установлено, что допущенные нарушения не устранены. Считает, что допущенное правонарушение является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, в связи с чем, днем его открытия является 06.06.2017 года. Отмечает, что представленное Ивановым А.А. заключение N 44 от 07.06.2016 года не может являться доказательством по настоящему делу, поскольку приемка выполненных работ по прочистке противопожарных минерализованных полос осуществлена участковым лесничим Абатского лесничества Аксентьевым Е.Г. с нарушением требований законодательства, поскольку не были соблюдены требования, предъявляемые к качеству выполнения работ при осуществлении приемки.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу решение судьи районного суда от 24 ноября 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 06.06.2017 года ведущим инженером филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Закировым Р.М. был проведён натурный осмотр участка с оценкой мероприятий при государственной инвентаризации лесов, расположенного по адресу: Тюменская область, Абатский район, Абатское лесничество, Балаирское участковое лесничество, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 35, площадью 3,1 га, на котором в 2016 году ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" проведено мероприятие - осветление и прочистка. По результатам осмотра составлен Акт натурного осмотра лесного участка N 63 от 06.06.2017 года, из которого следует, что при осмотре лесного участка выявлены нарушения, а именно: -отклонение площади участка более 3% от данных проекта (отчета)-26%; -неудовлетворительное отграничение и оформление в натуре площади лесного участка (неясность границ отвода, отсутствие столбов или надписей на них и несоответствие их ОСТу 56-44-80)-неясность границ отвода (недостаточное количество столбов); -отклонение интенсивности рубки более 10% от нормативной по запасу (полноте), более 50% от общего запаса древесины на лесосеке-50% от нормативной по запасу (полноте); -качество оставленного на выращивание насаждения - параметры показателей характеристики насаждения (состава, количества деревьев по категориям высот и др.) не соответствует нормативам - недостаточная интенсивность; -количество несрубленных деревьев, подлежащих вырубке (определенных размеров и качества, указанных в технологической карте), второстепенных пород (в чистых - деревьев той же породы), мешающих росту лучших главной породы более 10% от общего количества подлежащих рубке деревьев - 50%; -невыполнение условий, предусмотренных технологической картой (недостаточная интенсивность).
На основании Акта натурного осмотра лесного участка N 63 от 06.06.2017 года, в связи с установленными нарушениями норм п.п. 1, 4 ч. 1 приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки", в отношении должностного лица - начальника участка Абатского филиала ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" Иванова А.А. был составлен протокол N 836 об административном правонарушении от 30.08.2017 года о наличии в действиях Иванова А.А. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.
В силу п. 1 ч. 1 приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. N 367, лесосечные работы выполняются юридическими лицами, гражданами, осуществляющими заготовку древесины или мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений в соответствии с формой технологической карты согласно приложению 2 настоящего приказа.
Согласно п. 4 ч. 1 4. приказа Минприроды России от 27.06.2016 г. N 367, при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений, на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, лесосечные работы выполняются на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что рубка лесных насаждений по адресу: Тюменская область, Абатский район, Абатское лесничество, Балаирское участковое лесничество, лесной квартал 123, лесотаксационный выдел 35, имела место в июне 2016 года, что подтверждается заключением N 44 от 07 июня 2016 года о приемке выполненных работ по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, предусмотренных государственным заданием, утвержденным приказом департамента N 189 от 22.12.2015 года за июнь 2016 года.
Таким образом, определяемый частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Иванова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.25 вышеуказанного Кодекса, истёк 07.06.2017 года, вследствие чего, в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 данного Кодекса, вопрос о наличии в действиях Иванова А.А. состава указанного административного правонарушения и о привлечении его к соответствующей административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может. В то же время доводы жалобы в вышестоящий суд о нарушениях в приемке выполненных работ, допущенных участковым лесничим Абатского лесничества Аксентьевым Е.Г., иного вывода о начале течения срока давности привлечения Иванова А.А. к административной ответственности не влекут.
Кроме того, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием к отмене постановления судьи по жалобе должностного лица может послужить только существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в то время, как при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.А. судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в отношении Иванова А.А., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Абатского районного суда Тюменской области от 24 ноября 2017 года в отношении должностного лица - начальника участка Абатского филиала ГБУ ТО "Тюменская авиабаза" Иванова А.А., оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Агешина Е.В., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка