Решение Алтайского краевого суда от 10 октября 2017 года №21-580/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 10 октября 2017 года Дело N 21-580/2017
 
10 октября 2017 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 25 августа 2017 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кондратьевой О.С. № от 10 июля 2017 года, которым
комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (КЖКХ г. Барнаула, Комитет), юридический и фактический адрес: < адрес>, ИНН ***,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 20 июня 2017 г. №186, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю (далее - МОСП), 08 декабря 2014 г. в МОСП возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула в течении восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить в квартире < адрес>. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 июня 2015 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление об установлении нового срока исполнения - до 31 декабря 2015г. Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 января 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. Постановлением от 26. 01. 2016г. установлен новый срок исполнения - до 31.08.2016г 25.11.2016г. комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб. в связи с невыполнением требований исполнительного документа во вновь установленные сроки. 08 декабря 2016 г. судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа продлен до 30 апреля 2017г.
Бездействие КЖКХ г. Барнаула квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула просил отменить постановление должностного лица, ссылаясь на отсутствие вины КЖКХ г. Барнаула в неисполнении требований исполнительного документа исходя из предмета исполнения, перечня необходимых работ и их объема, фактического совершения действий, направленных на исполнение решения, а также отсутствия реальной возможности исполнения решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что проведение необходимых работ по ремонту многоквартирного жилого дома по решению суда возможно только при наличии проектно-сметной документации, после изготовления которой необходимо провести открытый аукцион на право заключения муниципального контракта, процедура проведения которого является длительной. В целях исполнения решения суда дом по < адрес> включен в муниципальную программу ««Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы» на 2017 г. Комитет как распорядитель бюджетных средств является участником бюджетного процесса и не может производить расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год. В данном случае, субъективная сторона правонарушения отсутствует, т.к. нет вины комитета в неисполнении решения суда.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 25 августа 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просил отменить решение судьи как незаконное и нарушающее права и интересы Комитета. В обоснование жалобы привел доводы, аналогичные изложенным в жалобе, адресованной в районный суд. Просил восстановить срок на подачу жалобы, со ссылкой на то, что копия обжалуемого постановления была получена комитетом 6 сентября 2017 года.
В судебное заседание законный представитель, защитник КЖКХ г. Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Судьей установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП от 08 декабря 2014г. в МОСП возбуждено исполнительное производство ***-ИП, предмет исполнения: обязать Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула произвести капитальный ремонт жилого дома по < адрес>, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 23 мая 2015 г.
Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 июня 2015г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также постановление об установлении нового срока исполнения - до 31 декабря 2015 г.
Требования исполнительного документа в установленный срок исполнены не были, в связи с чем 19 января 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.
Постановлением от 26 января 2016г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 31 августа 2016г.
Постановлением от 25 ноября 2016г. Комитет привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Постановлением от 08 декабря 2016 г. должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документ до 30 апреля 2017 г.
16 июня 2017г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.
20 июня 2017 г. в отношении должника составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
23 июня 2017 г. в приемную должника вручено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для рассмотрения дела об административном правонарушении.
Из материалов административного дела следует, что должником - комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула необоснованно длительное время не исполняется содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, в том числе после неоднократного наложения административного штрафа.
Требование исполнительных документов, выданных Железнодорожным районным судом г. Барнаула, не исполнено до настоящего времени. Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
С учетом изложенного, судьей сделан правильный вывод о наличии в действиях (бездействии) КЖКХ г.Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции вышеуказанной статьи.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решений суда, вступивших в законную силу в срок, установленный судом, а затем в сроки, неоднократно установленные судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок нельзя признать состоятельным.
В связи с этим не могут быть приняты и доводы об отсутствии у должника вины в совершение правонарушения.
Довод жалобы о том, что КЖКХ г.Барнаула не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Отсутствие денежных средств, необходимых для исполнения требований исполнительного документа, целевой характер денежных средств, получаемых КЖКХ г.Барнаула из бюджета города, не исключает вины должника и не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов также не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание длительность неисполнения должником судебного решения.
Включение жилого дома по вышеуказанному адресу в целевую программу «Барнаул - комфортный город» на 2015 - 2025 годы» для капитального ремонта на 2025 год не свидетельствует о своевременном исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в отношении данного жилого дома.
Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Срок подачи жалобы не является пропущенным, поэтому восстановления не требует.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.
Судья: Е.М. Зацепин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка