Решение Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года №21-579/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 сентября 2020 года Дело N 21-579/2020
24 сентября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Бакушиной Д.Ю. на постановление главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору от 14 мая 2020г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
постановлением N 55 главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору Голубых Ю.С. от 14 мая 2020г. Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края (далее - Администрация) признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 30-33).
Юридическому лицу инкриминированы нарушения требований пожарной безопасности, а именно ст.3, ч.4 ст.6, пп.3, 4, 8 ч.1 ст.63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; абз.2, 9 ч.1, ч.3 ст.19, ч.5 ст.21, ч.2 ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п.78 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.
Решением судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения (л.д.95-98).
Защитник Бакушина Д.Ю. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей - за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч.6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований.
В соответствии с п.9 ч.1 и ч.3 ст.14, ч.2 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003г. N 131-ФЗ обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения; органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления на межселенных территориях.
Из материалов дела следует, что в период с 28 по 29 апреля 2020г. должностными лицами административного органа проведена внеплановая выездная проверка.
Предметом проверки являлись действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципального района по исполнению законодательства в области пожарной безопасности на территории сельского поселения (поселка при станции Эльдиган).
В ходе проверки в деятельности Администрации выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в акте проверки от 29 апреля 2020г. N 24 (л.д.9-12) и в протоколе об административном правонарушении от 07 мая 2020 г. (л.д.24-26), а также в обжалуемых актах.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица должностным лицом административного органа к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого правонарушения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи о виновности Администрации достаточно подробно изложены в обжалуемом решении, мотивированы и аргументированы со ссылкой на нормативные акты, требования которых нарушены. Учитывая конкретные обстоятельства дела оснований подвергать сомнению выводы судьи, не имеется.
Аналогичные доводы жалобы о том, что Администрация не является субъектом вменяемого правонарушения, обоснованно отвергнуты судьей районного суда, эти доводы получили надлежащую правовую оценку судьи, с которой следует согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и согласуется с материалами дела.
Обстоятельств, которые могут послужить причинами отмены постановления должностного лица и судебного решения, автор жалобы не приводит.
В целом доводы жалобы по существу являются позицией заявителя, изложенной в ходе разбирательства в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами должностного лица и судьи районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены в ходе рассмотрения дела, влияли на обоснованность и законность постановления, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления и решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что Администрация приняла все зависящие от неё меры для соблюдения правил пожарной безопасности и совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не представлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
Действия Администрации правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора Комсомольского и Нанайского муниципальных районов по пожарному надзору от 14 мая 2020г. и решение судьи Комсомольского районного суда Хабаровского края от 18 июня 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края оставить без изменения, а жалобу защитника Бакушиной Д.Ю.- без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка