Решение Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года №21-579/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-579/2019
19 июня 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Завгородней Н.А. на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 11 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 11 марта 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Завгородняя Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.
В судебном заседании защитник администрации города Хабаровска Завгородняя Н.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитник Катухов К.С., должностное лицо административного органа ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации Завгороднюю Н.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена необходимость обеспечения соблюдения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что в свою очередь является основанием для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (части 1 и 2 статьи 25.15 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что рассмотрение дела и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска состоялось 11 марта 2019 года в отсутствие законного представителя или защитника Администрации.
Отсутствие законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязывало должностное лицо административного органа в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ выяснить извещение лица в установленном порядке, причины неявки и только после этого принять законное и обоснованное решение о возможности рассмотрения дела без его участия.
Однако данные процессуальные действия совершены не были, факт надлежащего извещения Администрации о месте и времени рассмотрения дела не проверялся.
Как свидетельствуют представленные материалы, рассмотрение дела было назначено на 06 марта 2019 года на 10 час. 30 мин., о чем указано в протоколе об административном правонарушении от 04 марта 2019 года, составленном в отношении Администрации (л.д.13). Копия указанного протокола была направлена в Адрес Администрации и получена юридическим лицом 05 марта 2019 года (л.д. 12).
При этом согласно оспариваемому постановлению рассмотрение данного дела состоялось 11 марта 2019 года. В настоящей жалобе защитник Завгородняя Н.А. указывает на то, что администрация города Хабаровска не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Сведений об извещении Администрации города Хабаровска о времени и месте разрешения дела 11 марта 2019 года и получении юридическим лицом указанных сведений в материалах дела не имеется.
Допущенное должностным лицом административного органа процессуальное нарушение лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возможности знать о месте и времени рассмотрения дела, присутствовать при его разрешении, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, представлять доказательства и реализовать иные процессуальные права.
При этом при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьей районного суда в нарушение ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ не проверено соблюдение административным органом процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности.
Кроме того, из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения требования судебного пристава - исполнителя администрацией города было направлено письмо, в котором указано о частичном исполнении содержащихся в исполнительном документе требований, а также о наличии объективных причин, не позволяющих исполнить решение суда в установленный срок. При рассмотрении дела должностным лицом ОСП и судьей районного суда данным обстоятельствам надлежащая правовая оценка не дана, представленные при рассмотрении дела акты о приемке выполненных работ не приняты во внимание, должной оценки не получили.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Указанное свидетельствует о допущении существенных процессуальных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, что влечет за собой отмену вынесенных по делу постановления и судебного решения на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а поскольку срок давности по настоящему делу, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю.
В связи с отменой состоявшихся по делу актов по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 11 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 30 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в отдел судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю должностному лицу, правомочному его рассматривать.
Жалобу защитника администрации города Хабаровска Завгородней Н.А. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А.Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка