Решение Иркутского областного суда от 10 сентября 2019 года №21-579/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 сентября 2019 года Дело N 21-579/2019
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьевой О.В. на решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьевой О.В. от 5 февраля 2019 г. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г. постановление старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьевой О.В. от 5 февраля 2019 г. отменено, производство по данному делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, старший государственный инспектор Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьева О.В. не соглашаясь с решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г., просит об отмене данного судебного акта.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы К., защитник Р., старший государственный инспектор Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьева О.В. извещены надлежаще, однако, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия названных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные материалы, судебный материал по жалобе, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
Основанием для привлечения К. постановлением старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды от 5 февраля 2019 г. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужил выявленный в рамках проверки факт пользования ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области недрами без лицензии на пользование недрами.
Указанное постановление было обжаловано начальником ФКУ КП-51 ГУФСИН России по Иркутской области К. в Иркутский районный суд Иркутской области в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения 28 июня 2019 г. данной жалобы судья Иркутского районного суда принял решение об отмене постановления должностного лица, признав его незаконным, и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.3 названного Кодекса, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в связи с реализацией права государственной собственности на недра при недропользовании, составляет два месяца.
В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно материалам дела и постановлению должностного лица службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Косарева А.В. дела об административном правонарушении, были выявлены в рамках проверки 13 сентября 2018 г.
Вопреки доводам жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 13 сентября 2018 г. и истек 13 ноября 2018 г., тогда как постановление о назначении К. административного наказания вынесено старшим государственным инспектором Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьевой О.В. 5 февраля 2019 г.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.
Отмена решения судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г. в целях установления вины К. после истечения установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение К., что недопустимо.
Вместе с тем, решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г. подлежит изменению в части указания в описательно-мотивировочной части решения даты выявления правонарушения с 27 сентября 2017 г. на 13 сентября 2018 г. и даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности с 27 ноября 2017 г. на 13 ноября 2018 г.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июня 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении К. изменить в части указания в описательно-мотивировочной решения даты выявления правонарушения с 27 сентября 2017 г. на 13 сентября 2018 г. и даты истечения срока давности привлечения к административной ответственности с 27 ноября 2017 г. на 13 ноября 2018 г.
В остальной части данный судебный акт оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Иркутской области в области охраны окружающей среды Прокопьевой О.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка