Решение Пермского краевого суда от 30 мая 2019 года №21-578/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2019 года Дело N 21-578/2019
Судья Пермского краевого суда Буланков Р.В., рассмотрев 30 мая 2019 года в городе Перми жалобу защитника ООО МКК "Центрофинанс Групп" - Шептицкого Федора Сергеевича на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 25 марта 2019 года, на постановление административной комиссии муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 4 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" в отношении юридического лица,
установил:
20 декабря 2018 года главным специалистом отдела муниципального контроля администрации города Кудымкара в отношении ООО "Микрокредитная компания "Центрофинанс Групп" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 4 декабря 2018 года в 10 часов 15 минут по результатам проверки установлено, что на территории города Кудымкара по ул. 50 лет Октября на объектах внешнего благоустройства не предназначенных для этого целей размещена реклама (на опорах линий электропередач). Заинтересованной организацией в распространении рекламы является ООО МКК "Центрофинанс Групп". Указанными действиями по размещению рекламы Обществом нарушены требования пунктов 10.3, 10.4 Правил благоустройства и содержания территории город Кудымкар, утвержденных решением Кудымкарской городской Думы от 25 августа 2017 года N 79 (далее - Правила благоустройства).
Постановлением административной комиссии муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 4 февраля 2019 года N23-2019 ООО МКК "Центрофинанс Групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.
Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 25 марта 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника, постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Шептицкий Ф.С. просит отменить решение судьи городского суда, постановление административной комиссии и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование заявленных требований указано, что отсутствуют доказательства того, что Общество является рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем. Не были учтены объяснения менеджера Общества в городе Кудымкаре Н. Общество не было извещено заблаговременно о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Общество, защитник, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы в суд не явились
Изучив доводы жалобы, материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 года N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" предусмотрено, что неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Кудымкарской городской Думы от 25 августа 2017 года N 79 утверждены Правила благоустройства и содержания территории города Кудымкара (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают качественные характеристики и отдельные количественные показатели, которые позволяют сформировать безопасную, комфортную и привлекательную городскую среду, требования к содержанию объектов внешнего благоустройства и санитарному содержанию городской территории, а также ответственность граждан и должностных лиц за их нарушение.
Пунктами 10.3, 10.4 Правил благоустройства предусмотрено, что размещение объявлений производится на информационных стендах, в случае необходимости размещения рекламной информации в иных местах требуется разрешение правообладателей объекта. Запрещается расклейка объявлений на опорах линий электропередач.
Как следует из материалов дела, 4 декабря 2018 года в 10 часов 15 минут по результатам проверки установлено, что на территории города Кудымкара по улице 50 лет Октября на объектах внешнего благоустройства не предназначенных для этого целей размещена реклама (на опорах линий электропередач). Заинтересованной организацией в распространении рекламы является ООО МКК "Центрофинанс Групп". Указанными действиями по размещению рекламы Обществом нарушены требования пунктов 10.3, 10.4 Правил благоустройства и содержания территории город Кудымкар, утвержденных решением Кудымкарской городской Думы от 25 августа 2017 года N 79 (далее - Правила благоустройства).
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Административная комиссия, привлекая Общество к административной ответственности по части1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", исходила из доказанности вины данного юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.
Судья городского суда, оставляя без удовлетворения жалобу на постановление, согласился с выводами административной комиссии о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
В вину Обществу обоснованно вменено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в размещении объявлений в запрещенных местах, а именно на опорах линий электропередач, то есть с нарушением требований Правил благоустройства.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, изложенная в постановлении административной комиссии, свидетельствует о нарушении Обществом требований пунктов 10.3, 10.4 Правил благоустройства.
Факт наличия указанных нарушений подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оценка которым с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности дана административной комиссией и судьей городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что отсутствуют доказательства определения статуса Общества (является ли Общество рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем) опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств. Актом проверки с фототаблицей подтверждены обстоятельства размещения рекламы со следующей информацией: "Центрофинанс микрофинансирование. Займы наличными по паспорту, без справок и залогов. Неделя без % каждому новому клиенту. Тел. ** ****", что свидетельствует о статусе ООО "МКК "Центрофинанс Групп" как рекламодателе, то есть лице определившем объект рекламирования и (или) содержание рекламы. При этом, контроль за действиями распространителей рекламы Обществом осуществлен не надлежащим образом, что привело к нарушению требований пунктов 10.3, 10.4 Правил благоустройства.
Вопреки доводам жалобы объяснения менеджера Общества в городе Кудымкаре Н. не исключают виновного поведения ООО "МКК "Центрофинанс Групп" как лица заинтересованного в распространении рекламы, то есть лица обязанного в том числе осуществлять контроль за распространением рекламы в соответствии с требованиями Правил благоустройства.
Доводы заявителя жалобы, что Общество не было заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела. Извещение о составлении протокола об административном правонарушении 20 декабря 2018 года получено Обществом 17 декабря 2018 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Указанный период времени не содержит выходных, праздничных дней, при этом доказательств объективной невозможности обеспечения явки защитника Общества на составление протокола об административном правонарушении в трехдневный срок заявителем жалобы не представлено. Представленные скриншоты направления ходатайства в адрес административной комиссии посредством электронной почты не подтверждают содержание такого ходатайства и обстоятельства прочтения сообщения адресатом, в связи с чем отсутствие в материалах дела сведений о разрешении такого ходатайства к моменту составления протокола об административном правонарушении не могут быть расценены в качестве процессуальных нарушений.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену решения судьи городского суда и постановления административной комиссии, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда
решил:
решение Кудымкарского городского суда Пермского края от 25 марта 2019 года, постановление административной комиссии муниципального образования "Городской округ - город Кудымкар" от 4 февраля 2019 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО МКК "Центрофинанс Групп" - Шептицкого Федора Сергеевича - без удовлетворения.
Судья -подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка