Решение Хабаровского краевого суда от 19 июня 2019 года №21-578/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2019 года Дело N 21-578/2019
19 июня 2019 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника администрации города Хабаровска Завгородней Н.А. на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю от 11 марта 2019 года и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска,
установил:
постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Железнодорожному району города Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю ФИО1 от 11 марта 2019 года администрация города Хабаровска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Защитник администрации города Хабаровска Завгородняя Н.А. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на их незаконность.
Законный представитель администрации города Хабаровска, защитники Завгородняя Н.А., Катухов К.С., должностное лицо административного органа ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).
Из протокола об административном правонарушении от 04 марта 2019 года (л.д. 21) следует, что администрация города Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству, возбужденному на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда города Хабаровска, не исполнила требование судебного пристава - исполнителя от 28 января 2019 года в срок до 01 марта 2019 года, установленный после вынесения 01 декабря 2016 года постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из представленного в дело по запросу судьи подлинника постановления должностного лица административного орган от 11 марта 2019 года, приобщенного к материалам дела в надлежаще заверенной копии (л.д. 24), усматривается, что администрация города Хабаровска признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Таким образом, действия (бездействие) администрации города Хабаровска квалифицированы должностным лицом отдела судебных приставов по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица административного органа судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) администрации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
При этом в решении судьи отсутствуют ссылки на правовые основания, с учетом которых административное правонарушение квалифицировано судьей по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Судьей не дана оценка имеющейся в материалах дела светокопии постановления должностного лица административного органа от 11 марта 2019 года (л.д.6), из содержания резолютивной части которой следует, что администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Оценка тому, является ли это существенным нарушением процессуальных требований, в решении не дана.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В нарушение названных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда не проверялось дело в полном объеме, не выяснялось соблюдение должностным лицом административного органа процессуальных прав лица, привлекаемого к ответственности. Сведения, подтверждающие факт своевременной отправки и получения администрацией извещения о времени и месте рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении, не истребованы и к материалам дела не приобщены.
При таких обстоятельствах вынесенное решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным, поскольку неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с этим решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
В связи с отменой судебного решения по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении дела.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 29 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации города Хабаровска отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Хабаровска другому судье.
Жалобу защитника администрации города Хабаровска Завгородней Н.А. считать удовлетворенной частично.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка