Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года №21-578/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N 21-578/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,
с участием защитника Давлетмедова И.Н., действующего в интересах Мухамадиевой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Мухамадиевой Л.Р. и ее защитника Давлетмедова И.Н. на решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года, которым:
постановление заместителя начальника Уфимского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Министерства лесного хозяйства РБ Каюмова В.А. от 08 февраля 2018 года в отношении Мухамадиевой ФИО10 по делу об административно правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, его жалоба- без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника Уфимского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Министерства лесного хозяйства РБ Каюмова В.А. от 08 февраля 2018 года Мухамадиева Л.Р. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года по жалобе Мухамадиевой Л.Р. вынесено вышеуказанное решение (л.д.29-32).
В жалобах, поданных в Верховный Суд Республики Башкортостан, Мухамадиева Л.Р. и ее защитник Давлетмедов И.Н. выражают несогласие с решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года считая его незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что при приобретении данного земельного участка со строением владелец скрыл факт того, что границы земельного участка сдвинуты (л.д.35-37).
Изучив материалы дела, выслушав защитника Давлетмедова И.Н., поддержавшего доводы жалоб, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в:
- самовольном занятии лесных участков, т.е. активных действиях, состоящих в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени, других условий. В частности, оно может состоять в эксплуатации ресурсов, удалении лиц, имеющих право там находиться, и т.п.;
- использовании лесного участка без специальных разрешений, т.е. в активных действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков, например в неразрешенном проведении работ по корчеванию, т.е. удалению пней, кустарника, деревьев с корнями ручным (вручную, с помощью лаг, лебедок после подколки и подрубки корней), огневым (выжиганием), взрывным, механическим (с помощью тракторных корчевателей) способами; по строительству, т.е. возведению, сооружению (из имеющихся на месте или специально привезенных материалов) жилых построек, сараев, сторожек, сушилен и проч., дорог путем укладывания плит, насыпки гравия, щебня и т.п.; устройству открытых и закрытых складов, т.е. размещению на поверхности земли лесоматериалов, техники, оборудования, горюче-смазочных материалов, тары или оборудования стоянок для транспорта.
Обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на проведение этих работ на лесных участках.
Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.
Из материалов дела усматривается, что 15 декабря 2017 года, государственным лесным инспектором отдела ГКУ по Уфимскому лесничеству Гизетдиновым И.Я. в ходе маршрутного патрулирования территории Демского участкового лесничества на землях лесного фонда в ..., выявлено нарушение лесного законодательства в виде самовольного захвата земель государственного лесного фонда Российской Федерации, на площади ....м, и, установлено, что на северо-восточной части территории СНТ "..." расположен садовый участок N231, принадлежащий гр. Мухамадиевой Л.Р., строение данного садового участка N231 углублено в государственный лесной фонд одновременно с противопаводковым рвом на 3 кв.м., с вырубкой деревьев породы "ольха", в количестве 3 шт., общим объемом 1,35 кв.м.
Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Мухамадеевой Л.Р. административного правонарушения, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, исходил из того, что последняя каких-либо разрешительных документов по осуществлению переноса противопаводкового рва в части строений садового участка N241 на территорию лесного фонда не имеет, что она самовольно заняла лесной участок.
Однако с выводом судьи районного суда о законности вынесения должностным лицом постановления о привлечении лица к административной ответственности согласиться нельзя.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно представленным документам, Мухамадеева Л.Р. в начале 2017 года приобрела жилой дом с кадастровым номером 02:47:060502:936 и земельный участок с кадастровым номером 02:47:060502:621. Предыдущим собственником координаты границ данных участков в соответствии с действующим законодательством установлены не были, и требовали уточнения.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что Мухамадиева Л.Р. самовольно не занимало лесной участок, и не осуществляла перенос противопаводкового рва в части строений садового участка N241 на территорию лесного фонда, а приобрела уже готовый жилой дом с земельным участком на основании договора купли-продажи.
Кроме того, во исполнение выданного предписания, ей согласована схема земельного участка, занятого жилым домом, что подтверждается приложенными документами.
Следовательно, в действиях Мухамадиевой Л.Р. отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.
Поэтому оспариваемые постановление и судебное решение подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобы Мухамадиевой Л.Р. и ее защитника Давлетмедова И.Н., - удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Уфимского межрайонного территориального отдела ФГЛ и ПН Министерства лесного хозяйства РБ Каюмова В.А. от 08 февраля 2018 года и решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мухамадиевой ФИО11, - отменить.
Прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Кузнецов А.В.
Дело N33А-21-578/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка