Решение Тюменского областного суда от 15 января 2018 года №21-578/2017, 21-8/2018

 
ТЮМЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 января 2018 года Дело N 21-8/2018



г. Тюмень


15 января 2018 года




Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении Бабицина С.В. на решение судьи Казанского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - начальника участка Казанского филиала ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" Колмогорова С.М.,
установил:
Постановлением N 627 начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Бабицина С.В. от 05 сентября 2017 года должностное лицо - начальник участка Казанского филиала ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" Колмогоров С.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Казанского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2017 года постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С данным решением не согласен начальник Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Бабицин С.В., который в жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда от 22 ноября 2017 года отменить, указывая, что вменяемое Колмогорову С.М. правонарушение является длящимся, в связи с чем, днем его обнаружения будет являться дата, когда инженером 2 категории участка оценки лесохозяйственных мероприятий филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" a3 был выявлен факт его совершения - 12.07.2017 года. Считает, что заключение N 80 от 27 сентября 2016 года не может являться надлежащим доказательством по делу, поскольку приемка выполненных работ осуществлена с нарушением требований действующего законодательства, в частности, не соблюдены требования, предъявляемые к качеству выполнения работ при осуществлении приемки.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.
Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, нахожу решение судьи районного суда от 22 ноября 2017 года отмене либо изменению не подлежащим по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 12.07.2017 года инженером 2 категории участка оценки лесохозяйственных мероприятий филиала ФГБУ "Рослесинфорг" "Запсиблеспроект" Гура С.С. был проведён натурный осмотр участка с оценкой мероприятий при государственной инвентаризации лесов, расположенного по адресу: Тюменская область, Казанский район, Казанское лесничество, Казанское сельское участковое лесничество, лесной квартал 1, лесотаксационный выдел 24 Смирновского урочища, на котором в 2016 году ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" выполнялись работы по прочистке противопожарных минерализованных полос и их обновление 1-кратное. По результатам осмотра составлен Акт натурного осмотра лесного участка N 12 от 12.07.2017 года, из которого следует, что при осмотре лесного участка выявлены нарушения, а именно, уменьшение протяженности ПМП от отчётных данных на 70,6 %.
На основании вышеуказанного Акта натурного осмотра лесного участка N 12 от 12.07.2017 года, в связи с установленными нарушениями норм пп. "а" п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. N 417, постановления Правительства Тюменской области от 21.04.2017 г. N 150-п "О введении особого противопожарного режима" в отношении должностного лица - начальника участка Казанского филиала ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" Колмогорова С.М. был составлен протокол N 730 об административном правонарушении от 10.08.2017 года о наличии в действиях Колмогорова С.М. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).
Постановлением Правительства Тюменской области от 21.04.2017 г. N 150-п "О введении особого противопожарного режима", в Тюменской области с 28 апреля 2017 года введен особый противопожарный режим.
Противопожарный режим в Тюменской области вводился также с 25.04.2016 г. постановлением Правительства Тюменской области от 25.04.2016 г. N 164-п и был отменён постановлением Правительства Тюменской области от 16.09.2016 г. N 397-п.
Из материалов дела следует, что прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос лесных насаждений по адресу: Тюменская область, Казанский район, Казанское лесничество, Казанское сельское участковое лесничество, лесной квартал 1, лесотаксационный выдел 24 Смирновского урочища, имела место в сентябре 2016 года. При этом материалы дела и административный материал указания на конкретный период времени проведения прочистки не содержат.
Заключением N 80 от 27.09.2016 года, составленным участковым лесничим ГКУ ТО "Тюменьлес" Межецким С.С., подтверждается приемка на основании приказа Департамента лесного комплекса Тюменской области от 10.02.2016 г. N 16 выполненных работ по мероприятиям на обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов, предусмотренных государственным заданием, утвержденным приказом департамента N 189 от 22.12.2015 года за сентябрь 2016 года, в том числе, и на вышеуказанном участке лесных угодий.
Таким образом, определяемый частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения Колмогорова С.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 вышеуказанного Кодекса, истёк 27.09.2017 года, вследствие чего, в соответствии с п. 6 части 1 ст. 24.5 данного Кодекса, вопрос о наличии в действиях Колмогорова С.М. состава указанного административного правонарушения и о привлечении его к соответствующей административной ответственности в настоящее время обсуждаться не может. В то же время доводы жалобы в вышестоящий суд о нарушениях в приемке выполненных работ, допущенных участковым лесничим ГКУ ТО "Тюменьлес" a4, иного вывода о начале течения срока давности привлечения Колмогорова С.М. к административной ответственности не влекут.
При таких обстоятельствах нахожу, что оснований к отмене оспариваемого решения судьи районного суда и к удовлетворению жалобы должностного лица административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении в отношении Колмогорова С.М., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Решение судьи Казанского районного суда Тюменской области от 22 ноября 2017 года в отношении должностного лица - начальника участка Казанского филиала ГБУ ТО "Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов" Колмогорова С.М. оставить без изменения, жалобу начальника Ишимского межрайонного отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) управления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Тюменской области Бабицина С.В., оставить без удовлетворения.



Судья Тюменского областного суда


А.Р. Глушко




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка