Решение Кемеровского областного суда от 26 августа 2020 года №21-577/2020

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 августа 2020 года Дело N 21-577/2020
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Кулманакова Сергея Ивановича по его жалобе на постановление по делу и решение Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 9 июня 2020г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 19 марта 2020 г. директор ООО "УК N 1" Кулманаков С.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 50 000 рублей.
В жалобе Кулманаков С.И. просил постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие оснований для проведения проверки; неправильную квалификация правонарушения; отсутствие нарушения лицензионных требований; необоснованном привлечении к административной ответственности юридического и должностного лица за одно нарушение.3
Решением судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 9 июня 2020г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе Кулманаков С.И. просит постановление и решения отменить, ссылаясь на рассмотрение жалобы без оценки ее доводов; установление судом наличия наледи, что в материалах дела отсутствует; оставление судом без оценки сведений о регулярном проведении осмотра жилого дома.
Кулманаков С.И., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, 3 февраля 2020г. в 13.50 час. при осмотре многоквартирного дома N 29 по адресу: г. Новокузнецк, ул. Кирова, управление которым осуществляет ООО "УК N 1", установлен факт наличия сосулек на кровле, что является нарушением ст. 161 Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170.
Обстоятельства правонарушения подтверждаются актом от 3 февраля 2020г., протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, договором управления многоквартирным домом, копией лицензии N от 31 мая 2017г., иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам должностное лицо дало верную оценку, обоснованно установив вину руководителя общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, в частности, за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006г. N 491, крыши включаются в состав общего имущества.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; (п. 10 Правил).
Согласно п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью; удаление наледей и сосулек - по мере необходимости.
Обстоятельства выявленного наличия на кровле многоквартирного жилого дома N 29 по ул. Кирова г. Новокузнецка сосулек отражены в акте непосредственного обнаружения административного нарушения от 3 февраля 2020г. с приложением фотоматериалов (л.д.15-17). 14 февраля 2020г. по факту выявленного нарушения уполномоченным должностным государственной жилищной инспекции в отношении руководителя общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 19 марта 2020г. вынесено постановление.
Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. Протокол составлен в пределах сроков давности привлечения лица к административной ответственности по данному составу правонарушения.
Доводы о проведении регулярных осмотров общего имущества домов не могут быть приняты и опровергаются данными акта непосредственного выявления нарушения.
Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления. Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.
Наказание Кулманакову С.И. назначено в соответствии с требованиями закона в рамках санкции в минимальном размере. Административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области от 19 марта 2020 г. и решение судьи Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 9 июня 2020г. оставить без изменения, жалобу Кулманакова С.И. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка