Решение Хабаровского краевого суда от 21 июня 2019 года №21-577/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 21-577/2019
Судья Хабаровского краевого суда Куратов А.А.,
рассмотрев жалобу защитника Завгородней Н.А. на постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2019 года по делу N 12-276/2019 в отношении
администрации г. Хабаровска, расположенной по адресу: г. Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.66, ИНН 2702015107,
привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
14 февраля 2019 года заместителем начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Хариной И.В. вынесено постановление о привлечении администрации г. Хабаровска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Данным постановлением администрация г. Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера о принятии мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать улично-дорожную сеть, расположенную по ул. Биробиджанской и прилегающей к ней ул. Запарина и Знамёнщикова г. Хабаровска ливневой канализацией, а также привести указанные улицы в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, путём устранения выбоин и просадок в срок, установленный до 29 января 2019 года, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
Защитник администрации г. Хабаровска Завгородняя Н.А., не соглашаясь с постановлением и решением, обратилась в краевой суд с жалобой. В обоснование своих доводов указала, что ремонт дорог является сезонной деятельностью и определяется погодно-климатическими условиями, которые по состоянию на январь 2019 года не позволяли исполнить судебное решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок. Считает, что неисполнение решение суда является следствием объективных причин. В удовлетворении заявления администрации г. Хабаровска об отложении исполнительных действий, несмотря на поданное в суд заявление о предоставлении отсрочки, было отказано. Полагает, что администрация г. Хабаровска не бездействовала, предприняла все меры для исполнения решения суда. Просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании администрации г. Хабаровска Завгородняя Н.А. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие заместителя начальника отдела судебных приставов по Кировскому району г. Хабаровска Хариной И.В.
На основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ проверив дело в полном объеме, судья краевого суда не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2017 г., вступившего в законную силу 31 октября 2017 года, выдан 01 ноября 2017 года исполнительный лист. Согласно исполнительному листу на администрацию г. Хабаровска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения, а именно: оборудовать улично-дорожную сеть, расположенную по ул. Биробиджанской и прилегающей к ней ул. Запарина и Знамёнщикова г. Хабаровска ливневой канализацией, а также привести указанные улицы в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, путём устранения выбоин и просадок.
На основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22 марта 2018 года в отношении администрации г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство, копия которого вручена должнику 23 марта 2018 года.
В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, в связи с чем 22 мая 2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Первоначальное требование судебного пристава-исполнителя от 19 июня 2018 г. об исполнении судебного решения в срок до 02 июля 2018 г. администрация г. Хабаровска не исполнила.
Определениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 июня 2018 г., от 20 июля 2018 г. администрации г. Хабаровска отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 сентября 2017 г.
Повторное требование судебного пристава-исполнителя 23 января 2019 г. об исполнении судебного решения в срок до 29 января 2019 г. администрация г. Хабаровска не исполнила.
Поскольку администрация г. Хабаровска не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок до 29 января 2019 г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, она обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления от 14 февраля 2019г.
Факт совершения административного правонарушения подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении и судебном решении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Все доводы, приведенные заявителем жалобы в защиту, оценены судьей районного суда, выводы судьи мотивированы и соответствуют требованиям закона.
Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, не установлено.
Доводы жалобы о невозможности исполнения решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок по причине недопустимости использования асфальтобетонных смесей в условиях отрицательных температур подлежат отклонению, поскольку защитником не представлены доказательства реальных действий администрации г. Хабаровска, направленных на исполнение решения суда со дня вступления его в законную силу (31 октября 2017 года) и до истечения срока, установленного судебным приставом-исполнителем (29 января 2019 года). При этом судья краевого суда учитывает, что помимо укладки асфальтобетонных смесей в рамках приведения улиц в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы", должнику подлежало оборудовать улично-дорожную сеть ливневой канализацией, однако никаких подготовительных работ для цели исполнения решения суда, администрацией г. Хабаровска не предпринималось. Данные обстоятельства свидетельствуют о доказанности вины администрации г. Хабаровска в совершенном правонарушении, которая с учётом положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех зависящих от неё надлежащих и своевременных мер по выполнению решения суда в установленный срок.
Ссылка на необходимость соблюдение процедур, необходимых для исполнения решения суда, осуществляемых в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не может быть признана уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода времени вступившего в законную силу судебного решения.
Состоявшееся постановление судебного пристава-исполнителя от 04 февраля 2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении мер принудительного исполнения не опровергает выводы должностного лица и судьи первой инстанции о виновности администрации г. Хабаровска в совершении инкриминируемого правонарушения, а также не имеет юридического значения для квалификации совершенного привлекаемым лицом противоправного деяния.
Объектом посягательства инкриминируемого администрации г. Хабаровска административного правонарушения являются принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенного права. Деяние администрации г. Хабаровска, выразившиеся в неисполнении в течение длительного периода времени решения суда, в непринятии своевременных, необходимых и достаточных мер по его исполнению подрывают авторитет судебной власти.
Совершенное администрацией г. Хабаровска правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 г. N1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" принципа обязательности исполнения судебных постановлений.
При обстоятельствах, установленных по делу, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным.
Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника ОСП по Кировскому району г. Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО от 14 февраля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 апреля 2019 года по делу N 12-276/2019 в отношении администрации города Хабаровска, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу защитника Завгородней Н.А. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Куратов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка