Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 августа 2019 года №21-577/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 августа 2019 года Дело N 21-577/2019
Судья Верховного Суда Республики Дагестан енгш, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> к на решение судьи Казбековского районного суда от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении руководителя производственного кооператива "Ветеран" й,
установил:
Постановлением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> ц от <дата> N руководитель производственного кооператива "Ветеран" (<адрес>, РД) й признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, й оно обжаловано в Казбековский районный суд РД, решением судьи которого от <дата> жалоба й удовлетворена. Постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от <дата> N отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
Решением судьи Верховного Суда РД от <дата> по жалобе и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> ц решение судьи Казбековского районного суда РД от <дата> отменено, с направлением дела об административном правонарушении в отношении й на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции.
При новом рассмотрении, решением судьи Казбековского районного суда от <дата> жалоба й удовлетворена. Постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> от <дата> N отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Верховного Суда РД от <дата> по жалобе заместителя начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> ц решение судьи Казбековского районного суда РД от <дата> отменено, с оставлением постановления должностного лица от <дата> N без изменения, жалобы й - без удовлетворения.
Постановлением заместителя председателя Верховного Суда РД от <дата> по жалобе й решение судьи Верховного Суда РД от <дата> отменено, с направлением дела об административном правонарушении на новое апелляционное рассмотрение в Верховный Суд РД.
В жалобе, поданной в Верховный Суд РД и подержанной в суде апелляционной инстанции представителем административного органа у, заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> к ставит вопрос об отмене решения судьи от <дата>, при этом указывая о его незаконности и необоснованности.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, составляет 1 (один) год со дня его совершения.
Исходя из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения й к административной ответственности, имели место <дата>. Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ, согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начал исчисляться с <дата> и истек <дата>.
Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Исходя из указанных положений, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.
По смыслу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы истек, вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может. Следовательно, возможность правовой оценки действий й утрачена.
При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи от <дата> по настоящему делу об административном правонарушении нахожу подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
решение Казбековского районного суда от <дата>, вынесенное на постановление и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзор по РД в <адрес> ц от <дата> N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении руководителя производственного кооператива "Ветеран" й, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан енгш


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка