Решение Костромского областного суда от 31 октября 2017 года №21-577/2017

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2017 года Дело N 21-577/2017
Судья Костромского областного суда Нехайкова Н.Н, с участием Сорокиной С.В., ее представителя Гришиной Е.Б. рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отдела закупок ОГБУЗ "Галическая окружная больница" Сорокиной С.В. на решение Галического районного суда Костромской области от 13 сентября 2017 года которым
Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области О.В. Ревельцева от 10 июля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ начальника отдела закупок ОГБУЗ "Галическая окружная больница" Сорокиной С.В. и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей оставлено без изменения
УСТАНОВИЛА:
Как следует из материалов дела постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области О.В. Ревельцева от 10 июля 2017 года начальник отдела закупок ОГБУЗ "Галическая окружная больница" Сорокиной С.В. привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, которое выразилось в несвоевременном опубликовании в единой информационной системе закупок информации о расторжении 23.12.2016 года в соответствии с ч.8 ст.95 ФЗ от 05.04.2013 года N44-ФЗ контракта, заключенного между ОГБУЗ " Галическая окружная больница" и ООО "Яринвест-Медикал", назначено административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением суда от 13 сентября 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, адресованной в Костромской областной суд Сорокина С.В. просит состоявшиеся процессуальные решения отменить, дело производством прекратить в связи малозначительностью совершенного административного деяния.
В заседании Костромского областного суда Сорокина С.В. и ее представитель Гришина Е.Б. доводы изложенные в жалобе поддержали.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив судебные материалы, а также материалы N о привлечении Сорокиной С.В. к административной ответственности, предоставленные управлением ФАС по Костромской области, доводы жалобы заявителя, прихожу к выводу, что оснований для отмены постановленных процессуальных решений нет.
Основанием для привлечения Сорокиной С.В. к административной ответственности явились нарушения, выявленные в ходе проверки проводимой Галической межрайонной прокуратурой исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в деятельности областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Галическая окружная больница", которые выразились в несвоевременном (позднее на 36 дней) опубликовании отчета об о расторжении контракта NФ.2016.196944 ( опубликован 15 февраля 2017 года вместо 10 января 2017 года).
Несвоевременное опубликование отчета об исполнении государственного контракта нарушает положения федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и противоречит целям его регулирования.
Изложенные нарушения Сорокиной С.В. не оспариваются.
Указанные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, Сорокина С.В., как лицо ответственное за размещение в единой информационной системе закупок отчетов об исполнении государственных контрактов, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.1.4 чт.7.30 КоАП РФ.
Наказание назначено в минимальных пределах санкции статьи и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения лица, с соблюдением положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Факт нахождения у Сорокиной С.В. на иждивении ребенка в возрасте 13 лет не влияет на размер назначенного наказания, так как штраф определен в минимально возможном для санкции данной статьи размере.
Доводы жалобы о возможности прекращения производства по делу в связи с признанием совершенного деяния малозначительным, были предметом исследования как должностного лица, принявшего постановление, так и суда первой инстанции и обоснованно отвергнуты.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется, так как совершенное Сорокиной С.В. правонарушение посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров для государственных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Сорокиной С.В. к исполнению своих обязанностей, повлекшем несвоевременное размещение отчета о расторжении контракта.
Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет.
Боле того, как установлено судом, Сорокина С.В. длительное время с 2008 года занимается вопросами закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд медицинского учреждения, следовательно, нарушение ею своих обязанностей по своевременному опубликованию отчета о расторжении контракта не может быть оправдано не неправильной расстановкой приоритетов при выполнении работы, не отсутствием достаточного количества специалистов.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Решение судьи Галического районного суда Костромской области от 13 сентября 2017 года, принятое в отношении Сорокиной С.В. - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: Нехайкова Н.Н.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка