Решение Хабаровского краевого суда от 24 сентября 2020 года №21-576/2020

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 сентября 2020 года Дело N 21-576/2020
24 сентября 2020 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу Чистяковой С.Н. на решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Чистяковой С. Н., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Чистякова И.А. (далее - должностное лицо) от 01 июня 2019 г. Чистяковой С.Н. назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ (л.д.11).
Решением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.30-32).
Не соглашаясь с решением судьи, Чистякова С.Н. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное решение изменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
За невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, статьей 12.18 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
В соответствии с п.14.1 Правил дорожного движения РФ (далее - Правила) водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.
Из постановления должностного лица следует, что 01 июня 2019 г. в 19 часов 00 минут Чистякова С.Н., управляя автомобилем в районе дома <адрес>, не выполнила требования п.14.1 Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу.
Из материалов дела следует, что на момент инкриминируемого правонарушения, 01 июня 2019 г., Чистякова С.Н. не достигла совершеннолетнего возраста.
В силу ч.1 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.
В соответствии ч.4 ст.25.3 КоАП РФ законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из анализа ч.1 и ч.4 ст.25.3, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ следует, что дело об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним лицом рассматривается с участием его законного представителя, который должен быть уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.
Согласно постановлению, оно было вынесено должностным лицом на месте непосредственно после остановки им транспортного средства, постановление вынесено с участием несовершеннолетней Чистяковой С.Н., но без участия ее законного представителя и без его извещения.
Судья районного суда, отменяя постановление о наказании, указала, что должностным лицом оставлены без внимания положения административного законодательства, вследствие чего им был нарушен порядок привлечения Чистяковой С.Н. к административной ответственности, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вместе с тем, прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда оставила без внимания следующие обстоятельства.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Наличие события административного правонарушения наряду с другими обстоятельствами дела подлежит выяснению (статья 26.1 КоАП РФ).
Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
Таким образом, событие административного правонарушения - это факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность. Соответственно, отсутствие события административного правонарушения - это отсутствие факта нарушения норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.
Как следует из ст.12.18 КоАП РФ, административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена санкцией указанной статьи, является нарушение водителем требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств).
Для целей наступления административной ответственности водителя по указанной статье КоАП РФ необходимо установить, что проезд автомобиля через пешеходный переход был осуществлен с нарушением Правил дорожного движения.
В данном случае постановление должностного лица содержит ссылку на нарушение водителем Чистяковой С.Н. п.14.1 Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходу, переходящему проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу.
Таким образом, материалы дела должны содержать доказательства, в том числе наличия пешехода, уже находящегося на пешеходном переходе, что дает ему преимущество в движении перед автомобилем, приближающемся к пешеходному переходу и требует от водителя уступить дорогу пешеходу.
Вместе с тем материалы дела таких доказательств не содержат.
Вывод о наличии события и состава правонарушения, решение о признании лица виновным в совершении административного правонарушения может быть принято только на основании совокупности доказательств, которые соответствуют принципам относимости и допустимости.
В жалобе в районный суд на постановление должностного лица Чистякова С.Н. утверждала об отсутствии пешехода на проезжей части.
Как следует из материалов дела, единственным доказательством совершения инкриминируемого правонарушения служит постановление о привлечении к ответственности, вынесенное 01 июня 2019 г. инспектором ДПС Чистяковым И.А. (л.д.11).
Вместе с тем, должностное лицо ГИБДД Чистяков И.А., выявивший и зафиксировавший событие правонарушения, в районном суде не опрошен, тогда как объяснения инспектора ДПС подлежали исследованию в судебном заседании путем заслушивания его, поскольку в соответствии с ч.3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Таким образом, критическая оценка оправдывающих показаний Чистяковой С.Н. об отсутствии пешехода на пешеходном переходе является преждевременной, так как они фактически ни чем не опровергнуты.
При таких обстоятельствах наличие самого события правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, влечет сомнение, поскольку не подтверждается материалами дела.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Таким образом, судебное решение Кировского районного суда г. Хабаровска подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Чистяковой С.Н. в связи с отсутствием события инкриминируемого правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
жалобу Чистяковой С.Н. удовлетворить.
Решение судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 24 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.18 КоАП РФ, в отношении Чистяковой С. Н. изменить, исключив указание на прекращение производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка