Решение Кемеровского областного суда от 16 сентября 2019 года №21-576/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 сентября 2019 года Дело N 21-576/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июля 2019 г., вынесенное по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Определением начальника отдела инспектирования ГЖИ Кемеровской области от 27 мая 2019 г. отказано в связи с отсутствием события и состава правонарушения в возбуждении дела об административном правонарушении по заявлению ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ ФИО1
Генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" обжаловал указанное определение в суд.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июля 2019г. определение изменено путем исключения из резолютивной части указания на отсутствие состава административного правонарушения.
В жалобе генеральный директор ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" просит решение отменить, ссылаясь на подтверждение факта уклонения абонента от заключения договора технического обслуживания газового оборудования квартиры приложенными к заявлению в ГЖИ документами; невыполнение ГЖИ Кемеровской области при рассмотрении заявления общества требований ст. 24.1 КоАП РФ; незаконный отказ в возбуждении дела об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" Степанову Т.А. (доверенность от 19 декабря 2018г.на л.д.29,135), поддержавшую доводы жалобы, считаю, что определение и решение подлежат отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" обратилось в ГЖИ Кемеровской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ лиц, проживающих в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме по <адрес>, и являющихся абонентами по договору газоснабжения, в связи с уклонением указанных лиц от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо ГЖИ Кемеровской области пришло к выводу о том, что заявление ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" и приложенные к нему документы не содержат прямых доказательств уклонения указанных в заявлении граждан от заключения договора, отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.
Рассматривая жалобу, районный суд счел выводы должностного лица обоснованными, указав на отсутствие в представленных документах доказательств уклонения гражданина от заключения договора, то есть данных, свидетельствующих о наличии события правонарушения.
Согласиться с выводами суда нельзя.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).
Указанные в частях 1 и 1.1 настоящей статьи материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В соответствии с Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 июня 2013г. N 493, задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности.
Предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к: наличию договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования со специализированной организацией, соответствующей требованиям, установленным Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (п.11 Положения).
В нарушение перечисленных требований, а также требований, предусмотренных ст. 24.1, ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ, должностное лицо не дало оценки представленным ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" материалам и документам, не истребовало сведения, необходимые для правильного разрешения поступившей информации, не проверило, были ли допущены указанными гражданами нарушения требований в области газоснабжения, указанные в заявлении, образуют ли указанные действия (бездействие) состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.23 КоАП РФ.
Судом при рассмотрении жалобы указанные обстоятельства учтены не были.
В связи с изложенным определение и решение нельзя признать законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Определение начальника отдела инспектирования ГЖИ Кемеровской области от 27 мая 2019 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июля 2019 г. отменить, заявление ООО "Газпром межрегионгаз Кемерово" направить в ГЖИ Кемеровской области на новое рассмотрение.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка